Bloggang.com : Rain_sk : ยกเครื่องคุณภาพการศึกษาไทย ด้วยความรับผิดชอบและอิสระ (1)

ยกเครื่องคุณภาพการศึกษาไทย ด้วยความรับผิดชอบและอิสระ (1)

เมื่อสัปดาห์ที่ผ่านมามีการเผยแพร่ผลคะแนน TIMSS ประจำปี 2554 (Trend in International Mathematics and Science Study 2011) ซึ่งเป็นผลการสอบมาตรฐานระดับมัธยมศึกษาตอนต้นเพื่อวัดระดับความสามารถทางวิชาการด้านคณิตศาสตร์และวิทยาศาสตร์ อันเป็นที่ยอมรับในระดับนานาชาติ ซึ่งจัดสอบทุก 4 ปีมาตั้งแต่ปี 2538 ประเทศไทยของเราอยู่ในอันดับที่ 34 ในวิชาคณิตศาสตร์ และอันดับที่ 29 ในวิชาวิทยาศาสตร์ จาก 52 ประเทศทั่วโลก

ผลการจัดอันดับนี้อาจสร้างความแปลกใจให้หลาย ๆ คนที่เห็นว่าระดับความสามารถด้านคณิตศาสตร์และวิทยาศาสตร์ของเด็กไทยอยู่ท้ายตารางในระดับนานาชาติ และมีแนวโน้มถดถอยลงทุก ๆ ครั้งที่มีการจัดสอบ TIMSS หรือ PISA (Programme for International Student Assessment) เพราะทุก ๆ ปี เรามักเห็นข่าวในหน้าหนังสือพิมพ์ว่า เด็กไทยคว้าเหรียญรางวัลจากการแข่งขันโอลิมปิกวิชาการด้านต่าง ๆ กลับมาได้ทุกครั้ง ทุกวิชา ตั้งแต่มีการส่งเด็กไทยเข้าร่วมแข่งขันมา และประเทศที่ไทยสามารถเอาชนะได้ในการแข่งขันโอลิมปิกวิชาการก็คือ ประเทศที่ได้คะแนน TIMSS และ PISA อยู่ใน 5-10 อันดับแรกของโลกเสมอ

คำถามที่สำคัญคือ อะไรทำให้เด็กไทยมีช่องว่างทางความสามารถทางวิชาการแตกต่างกันได้ถึงเพียงนี้ ?

คำถามนี้ได้รับการอธิบายในผลการวิจัยเรื่อง "ความเป็นอิสระ (Autonomy) และความรับผิดชอบ(Accountability) ของโรงเรียน และการมีส่วนร่วมของภาคเอกชนและท้องถิ่นต่อการจัดการการศึกษาขั้นพื้นฐาน" ณ โรงแรมพูลแมน กรุงเทพฯ เมื่อวันที่ 13 ธันวาคม 2555 ที่ผ่านมา โดย Dr.Harry Patrinos ผู้จัดการฝ่ายการศึกษา

สายงานพัฒนาทรัพยากรมนุษย์ธนาคารโลก และ Dr.Gustavo Arcia ที่ปรึกษาทางด้านการศึกษา ธนาคารโลก ได้นำเสนอผลการวิจัยที่ได้ดำเนินการร่วมกับสำนักงานคณะกรรมการการศึกษาขั้นพื้นฐาน (สพฐ.) เป็นเวลา 2 ปี จากการเก็บข้อมูลแบบสอบถามจากโรงเรียนทั่วประเทศไทยมากกว่า 200 โรงเรียนในปี 2554 โดยเชื่อมโยงกับคะแนนสอบ PISA ในปี 2552 ของนักเรียนในสถานศึกษาเหล่านี้

ธนาคารโลกสรุปว่า โรงเรียนที่มีความเป็นอิสระในการบริหารจัดการกำลังคน และการระดมทรัพยากรเพื่อสนับสนุนการจัดการศึกษา และความรับผิดชอบต่อผลสัมฤทธิ์ทางการศึกษาของผู้เรียนในระดับสูง จะมีผลสัมฤทธิ์ทางการศึกษาซึ่งวัดโดยคะแนน PISA ของนักเรียนสูงกว่าโรงเรียนที่ขาดอิสระและความรับผิดชอบในการจัดการศึกษา ซึ่งสอดคล้องกับผลวิเคราะห์คะแนน PISA ของประเทศอื่นทั่วโลก

เจ้าหน้าที่ธนาคารโลกให้คำอธิบายต่อความเกี่ยวโยงกันระหว่างความเป็นอิสระและความรับผิดชอบต่อผลสัมฤทธิ์ทางการศึกษาของโรงเรียนว่า "ในแต่ละโรงเรียนนั้น การจัดการศึกษาที่มีคุณภาพให้แก่ผู้เรียนทุกคนอย่างเท่าเทียมกันมีอุปสรรคที่หลากหลาย ทั้งในเชิงปริมาณและในเชิงคุณภาพ ดังนั้นการบังคับใช้ระเบียบข้อบังคับในการบริหารสถานศึกษาทั้งในด้านกำลังคนและงบประมาณแบบเดียวกันกับทุกโรงเรียน จึงทำให้ผู้บริหารสถานศึกษาไม่มีอิสระในการจัดการกับอุปสรรคเหล่านั้นได้อย่างเต็มที่ อย่างไรก็ดี การให้อิสระแก่โรงเรียนก็ควรดำเนินการหลังจากเป็นที่แน่ใจว่า มีกลไกความรับผิดชอบของ

ผู้บริหารโรงเรียนที่มีประสิทธิภาพแล้ว" ธนาคารโลกจึงมีข้อเสนอเชิงนโยบายเพื่อยกระดับคุณภาพการศึกษาของไทยว่า ผู้บริหารนโยบายการศึกษาของไทยควรส่งเสริมปัจจัยที่มีผลต่อการยกระดับคุณภาพการศึกษาของโรงเรียน 5 ประการ คือ การส่งเสริมให้ 1.โรงเรียนมีความรับผิดชอบที่ตรวจสอบได้ของโรงเรียนต่อสาธารณะ ทั้งในเรื่องงบประมาณ และผลสัมฤทธิ์ทางการเรียน

2.โรงเรียนมีความเป็นอิสระในเรื่องงบประมาณ 3.โรงเรียนมีความเป็นอิสระในการบริหารจัดการบุคลากร

4.คณะกรรมการสถานศึกษามีส่วนร่วมในการระดมทรัพยากรในด้านต่าง ๆ 5.พัฒนาการวัดประเมินผลโรงเรียนและนักเรียนให้มีคุณภาพมากขึ้น และเป็นที่ยอมรับของโรงเรียน ผู้ปกครอง และชุมชน ส่วนทางกระทรวงศึกษาธิการจะมีการพิจารณาอย่างไรมาพูดกันคราวหน้าครับ

ยกเครื่องคุณภาพการศึกษาไทย ด้วยความรับผิดชอบและอิสระ (1)

....

ขอบคุณ นสพ ประชาชาติธุรกิจ

Create Date : 26 ธันวาคม 2555

Last Update : 26 ธันวาคม 2555 13:59:56 น.

0 comments

Counter : 1457 Pageviews.