|
หลักกฏหมายมหาชน
วิวัฒนาการของมนุษย์และกำเนิดของกฏหมาย
พัฒนาการของสังคมมนุษย์
1. ครอบครัว 2. ชุมชน 3. เมืองหรือนคร
กำเนิดของกฏหมาย
- จารีตประเพณี >> Common Law - ลายลักษณ์อักษร >> Civil Law
กำเนิดของกฏหมายมหาชน
[1] เพื่อแก้ไขปัญหาการใช้อำนาจของผู้ปกครองที่ขาดการควบคุม: บิดาแห่งระบอบประชาธิปไตย John Locke กว่าไว้ว่า "มนุษย์ทุกคนที่เกิดมานั้นต่างมีความเท่าเทียมกัน มีความเสมอภาคกันมาตั้งแต่กำเนิดไม่มีผู้หนึ่งผู้ใดมีสิทธิมากกว่าผู้อื่น"
[2] การใช้อำนาจของผู้ปกครองถูกควบคุมโดยการแบ่งแยกอำนาจ: นิติบัญญัติ บริหาร และ ต่างประเทศ
[3] หลักการแบ่งแยกอำนาจเป็นจุดกำเนิดประชาธิปไตย: Bill of rights - กำหนดอำนาจหน้าที่รวมทั้งหลักการควบคุมและตรวจสอบการใช้อำนาจของผู้ปกครอง เพื่อไม่ให้ใช้อำนาจเกินขอบเขตจนทำให้ประชาชนเดือดร้อน (หลักการนี้เรียกว่า "นิติรัฐ" = ประชาชนจะไม่ถูกละเมิดจากการใช้อำนาจของรัฐหรือเจ้าหน้าที่ของรัฐโดยขาดความยุติธรรม)
[4] ระบอบประชาธิปไตยต้องสามารถควบคุมและตรวจสอบการใช้อำนาจของผู้ปกครองได้: - ทุกคนมีความเท่าเทียมกัน และมีความเสมอภาคกัน - ผู้ที่จะมาใช้อำนาจในการปกครองประเทศ จะต้องได้รับความเห็นชอบจากประชาชนส่วนใหญ่ - ผู้ปกครองจะต้องใช้อำนาจเพื่อคุ้มครองสิทธิเสรีภาพและเพื่อผลประโยชน์ของประชาชนส่วนใหญ่เป็นสำคัญ - ต้องมีการแบ่งแยกอำนาจและการใช้อำนาจต้องสามารถควบคุมและตรวจสอบได้
[5] หลักนิติรัฐ: - รัฐและฝ่ายปกครองจะต้องใช้กฏหมายที่ประชาชนหรือตัวแทนของประชาชนบัญญัติ - การดำเนินกิจการใดๆ ก็ตามของรัฐและฝ่ายปกครองจะต้องดำเนินไปตามกฏหมายให้อำนาจไว้และต้องเป็นไปตามหลักแห่งความยุติธรรม - รัฐและฝ่ายปกครองจะกระทำการใดๆ นอกเหนือจากที่กฏหมายกำหนดไว้ไม่ได้ - การใช้อำนาจของฝ่ายปกครองต้องตรวจสอบและควบคุมได้
สรุป: หลักนิติรัฐบัญญัติเกี่ยวกับ 1) อำนาจ 2) หน้าที่ 3) การควบคุมการใช้อำนาจ
[6] หลักการของกฏหมายมหาชน: การให้อำนาจหน้าที่แก่ผู้ปกครอง (รัฐ หน่วยงานรัฐ หรือ เจ้าหน้าที่รัฐ) ในการบริหารประเทศ รวมทั้งการบริการสาธารณะ
กฏหมายรัฐธรรมนูญในระบอบประชาธิปไตยเป็นแม่บทที่นำหลักเกณฑ์ของกฏหมายมหาชนมาใช้
(1) หน้าที่ของผู้ทำการปกครองที่ประชาชนมอบหมาย: - ต้องปกป้องและคุ้มครองสิทธิรวมถึงเสรีภาพของประชาชน - ต้องคุ้มครองประโยชน์และรักษาไว้ซึ่งความเสมอภาคของประชาชน
(2) โครงสร้างอำนาจของผู้ทำการปกครองที่จะทำให้บรรลุผลตามหน้าที่ที่ได้รับมอบหมาย: - อำนาจนิติบัญญัติ (ตรากฏหมาย, ควบคุมฝ่ายบริหาร) - อำนาจบริหาร (ต้องมีกฏหมายกำหนดให้อำนาจและหน้าที่ไว้) - อำนาจตุลาการ (ศาลรัฐธรรมนูญ, ศาลยุติธรรม, ศาลปกครอง, ศาลทหาร)
เนื้อหาของกฏหมายมหาชน
1# ลักษณะเฉพาะของกฏหมายมหาชน: - เป็นกฏหมายบังคับความสัมพันธ์ระหว่างรัฐ หน่วยงานรัฐ หรือเจ้าหน้าที่รัฐด้วยกัน หรือความสัมพันธ์ระหว่างรัฐ หน่วยงานรัฐ หรือเจ้าหน้าที่ของรัฐกับประชาชน - เป็นกฏหมายเพื่อสาธารณประโยชน์ - เป็นกฏหมายที่ให้รัฐ หน่วยงานรัฐ หรือเจ้าหน้าที่ของรัฐมีอำนาจที่เหนือกว่า
2# องค์กรและบุคคลที่มีอำนาจและหน้าที่ตามกฏหมายมหาชน: - รัฐ (คณะบุคคลที่มีอำนาจบริหารประเทศ คือ รัฐบาล ซึ่งประกอบไปด้วยคณะรัฐมนตรี และข้าราชการ) - หน่วยงานของรัฐ (กระทรวง ทบวง กรม ราชการส่วนภูมิภาค ราชการส่วนท้องถิ่น รัฐวิสาหกิจ) - เจ้าหน้าที่ของรัฐ (บุคคล คณะบุคคลซึ่งใช้อำนาจหรือได้รับมอบหมายให้ใช้อำนาจในการบริการสาธารณะในการดำเนินการอย่างหนึ่งอย่างใด)
3# หน้าที่หลักตามบทบัญญัติของกฏหมายมหาชน: - ลักษณะสำคัญ (อยู่ภายใต้การอำนวยการ/ควบคุมของฝ่ายปกครองเพื่อตอบสนองความต้องการของประชาชนส่วนใหญ่ แก้ไขและเปลี่ยนแปลงได้ กระทำอย่างต่อเนื่อง และเสมอภาค) - ดำเนินการโดยส่วนราชการ (ส่วนกลาง - สำนักนายกฯ กระทรวง ทบวง กรม, ภูมิภาค - จังหวัด อำเภอ; ท้องถิ่น - อบต อบจ เทศบาล สุขาภิบาล กทม และ พัทยา) รัฐวิสาหกิจ และ เอกชน
การใช้อำนาจหน้าที่ตามหลักกฏหมายมหาชน
1~ หลักการใช้อำนาจ:- ตามเป้าประสงค์ของกฏหมาย - เหมาะสมตามสมควร - ไม่เป็นการสร้างภาระให้แก่ประชาชนเกินควร
2~ นิติกรรมทางปกครองที่ไม่ชอบด้วยกฏหมาย: - ทำโดยปราศจากอำนาจ - ใช้อำนาจผิดวัตถุประสงค์ - ไม่ได้ทำตามรูปแบบขั้นตอน - ขัดต่อกฏหมาย
3~ กรณีพิพาททางปกครอง: - ความขัดแย้งระหว่างรัฐ หน่วยงานรัฐ หรือเจ้าหน้าที่รัฐ - พิพาทเนื่องจากการใข้อำนาจที่มิชอบบังคับบัญชาต่อผู้ใต้บังคับบัญชา - คู่กรณีฝ่ายหนึ่งเป็นผู้ใช้อำนาจของรัฐ และอีกฝ่ายเป็นผู้ที่จะต้องปฏิบัติตามคำสั่งหรือกฏข้อบังคับนั้น
4~ ลักษณะพิเศษของกรณีพิพาททางปกครอง: - สถานภาพทางกฏหมายของคู่กรณี - เป้าหมายของการแก้ปัญหา - บทบัญญัติของกฏหมาย
การควบคุมและตรวจสอบการใช้อำนาจ
1+ โดยองค์กรภายใน: ควบคุมโดย - การร้องทุกข์ - การอุทธรณ์
2+ โดยองค์กรภายนอก: - ควบคุมอำนาจทางการเมือง (นิติบัญญัติ บริหาร - เช่นตั้งกระทู้ถาม เสนอญัตติด่วน และ อภิปรายฯ - ตุลาการ) - ควบคุมการใช้อำนาจโดยองค์กรพิเศษ - ควบคุมการใช้อำนาจโดยศาล (รัฐธรรมนูญ ปกครอง ยุติธรรม ทหาร)
กฏหมายมหาชนไทย
วิวัฒนาการกฏหมายไทย - สุโขทัย - อยุธยา - รัตนโกสินทร์
ปัจจัยสำคัญในการพัฒนากฏหมายไทย - ระบบของกฏหมาย - ระบบของศาล - ระบบการเมืองและการปกครอง - ความเจริงด้านสังคม เศรษฐกิจ และการเมือง - ระบบและวิธีการศึกษากฏหมาย
บทบาทความสำคัญของกฏหมายมหาชน
- ให้อำนาจหน้าที่ในการบริหารการปกครองและการบริการสาธารณะแก่รัฐหน่วยงานของรัฐ และแก่เจ้าหน้าที่ของรัฐ - ช่วยคุ้มครองสิทธิ เสรีภาพ และผลประโยชน์ของประชาชน - ควบคุมการใช้อำนาจและหน้าที่ของเจ้าหน้าที่ของรัฐ - ช่วยให้ข้าราชการได้รับความเป็นธรรมมากยิ่งขึ้น - ส่งเสริมการกระจายอำนาจ
Create Date : 05 ตุลาคม 2548 |
Last Update : 5 ตุลาคม 2548 22:21:32 น. |
|
40 comments
|
Counter : 3369 Pageviews. |
 |
|
|
โดย: ไร้นาม วันที่: 5 ตุลาคม 2548 เวลา:21:16:30 น. |
|
|
|
โดย: ... IP: 61.90.123.233 วันที่: 5 ตุลาคม 2548 เวลา:22:27:14 น. |
|
|
|
โดย: noom_no1 วันที่: 5 ตุลาคม 2548 เวลา:22:48:17 น. |
|
|
|
โดย: นภันตรา วันที่: 5 ตุลาคม 2548 เวลา:23:42:18 น. |
|
|
|
โดย: ไร้นาม วันที่: 6 ตุลาคม 2548 เวลา:7:54:03 น. |
|
|
|
โดย: ชาบุ วันที่: 6 ตุลาคม 2548 เวลา:8:53:57 น. |
|
|
|
โดย: ไร้นาม วันที่: 6 ตุลาคม 2548 เวลา:19:57:41 น. |
|
|
|
โดย: วรานนท์ วันที่: 6 ตุลาคม 2548 เวลา:20:32:31 น. |
|
|
|
โดย: วิริญ (Wirincity ) วันที่: 6 ตุลาคม 2548 เวลา:22:24:06 น. |
|
|
|
โดย: ไร้นาม วันที่: 6 ตุลาคม 2548 เวลา:22:58:44 น. |
|
|
|
โดย: JANii ~~ วันที่: 8 ตุลาคม 2548 เวลา:0:23:46 น. |
|
|
|
โดย: ไร้นาม วันที่: 22 ตุลาคม 2548 เวลา:17:13:11 น. |
|
|
|
โดย: putt IP: 203.113.44.84 วันที่: 30 กรกฎาคม 2549 เวลา:13:49:01 น. |
|
|
|
โดย: ning IP: 58.8.77.96 วันที่: 8 สิงหาคม 2549 เวลา:10:08:04 น. |
|
|
|
โดย: กศน ป.6 IP: 203.118.93.191 วันที่: 18 สิงหาคม 2549 เวลา:10:11:46 น. |
|
|
|
โดย: สุพัตรา IP: 124.121.64.22 วันที่: 20 กันยายน 2549 เวลา:9:02:22 น. |
|
|
|
โดย: เต๋ IP: 203.113.57.40 วันที่: 20 กันยายน 2549 เวลา:10:13:14 น. |
|
|
|
โดย: สมพร สอนพรม IP: 203.172.199.250 วันที่: 21 กันยายน 2549 เวลา:13:37:03 น. |
|
|
|
โดย: เคนชิโล้ IP: 125.25.1.68 วันที่: 1 ตุลาคม 2549 เวลา:20:08:57 น. |
|
|
|
โดย: ปัด IP: 58.181.180.121 วันที่: 4 ตุลาคม 2549 เวลา:18:45:02 น. |
|
|
|
โดย: ปัด IP: 58.181.180.121 วันที่: 4 ตุลาคม 2549 เวลา:18:46:36 น. |
|
|
|
โดย: Liverpool IP: 203.156.45.167 วันที่: 1 พฤศจิกายน 2549 เวลา:9:58:58 น. |
|
|
|
โดย: ทิพ IP: 203.172.135.242 วันที่: 2 พฤศจิกายน 2549 เวลา:14:08:39 น. |
|
|
|
โดย: คาโมะ IP: 203.113.67.166 วันที่: 1 กุมภาพันธ์ 2550 เวลา:19:31:06 น. |
|
|
|
โดย: เดียร์ IP: 202.28.35.1 วันที่: 12 มิถุนายน 2550 เวลา:11:33:41 น. |
|
|
|
โดย: ryu รำไพ30 IP: 125.24.139.56 วันที่: 15 มิถุนายน 2550 เวลา:17:25:13 น. |
|
|
|
โดย: ryu รำไพ30 IP: 125.24.139.56 วันที่: 15 มิถุนายน 2550 เวลา:17:28:26 น. |
|
|
|
โดย: หาไม่ได้เลยอยากได้วิวัมนาการกฏหมายไทย IP: 203.113.55.204 วันที่: 7 กรกฎาคม 2550 เวลา:21:41:44 น. |
|
|
|
โดย: เด็กมีปัญหา IP: 61.19.65.227 วันที่: 30 สิงหาคม 2550 เวลา:12:38:00 น. |
|
|
|
โดย: ว่าที่นิสิตนิติศาสตร์ ม.อุบล IP: 58.147.38.138 วันที่: 9 พฤษภาคม 2551 เวลา:21:14:40 น. |
|
|
|
โดย: Freshy LL.B. IP: 58.8.160.206 วันที่: 22 พฤษภาคม 2551 เวลา:11:04:57 น. |
|
|
|
โดย: Freshy LL.B IP: 58.8.160.206 วันที่: 22 พฤษภาคม 2551 เวลา:11:37:46 น. |
|
|
|
โดย: น้องใหม่ใสบริสุทธิ์ IP: 58.9.191.217 วันที่: 22 มิถุนายน 2551 เวลา:11:17:17 น. |
|
|
|
โดย: york IP: 125.26.119.244 วันที่: 5 กรกฎาคม 2551 เวลา:8:27:04 น. |
|
|
|
โดย: ผ่านมา IP: 58.147.36.145 วันที่: 25 ตุลาคม 2551 เวลา:10:57:46 น. |
|
|
|
โดย: ssth IP: 222.123.226.101 วันที่: 6 ธันวาคม 2551 เวลา:6:50:49 น. |
|
|
|
โดย: TTTT IP: 118.175.135.236 วันที่: 28 ธันวาคม 2551 เวลา:14:23:10 น. |
|
|
|
โดย: คนไร้เงา IP: 125.26.64.206 วันที่: 17 กันยายน 2552 เวลา:23:17:35 น. |
|
|
|
โดย: คนไร้เงา IP: 125.26.64.206 วันที่: 17 กันยายน 2552 เวลา:23:20:19 น. |
|
|
|
โดย: ponnaja IP: 172.16.21.199, 202.183.129.68 วันที่: 13 มีนาคม 2555 เวลา:15:40:30 น. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
MY VIP Friends
 
|
|
|
|