สถาบันเทคโนโลยีป้องกันประเทศ (องค์กรมหาชน)

กลาโหมตั้งหน่วยงานใหม่"ถอดด้าม"มีหน้าที่พัฒนาโครงการอาวุธขนาดใหญ่-มีอำนาจร่วมทุนกับเอกชน

กระทรวงกลาโหมจัดตั้งหน่วยงานใหม่ถอดด้าม "สถาบันเทคโนโลยีป้องกันประเทศ" มีหน้าที่ศึกษา ค้นคว้า วิจัย และพัฒนาโครงการขนาดใหญ่ด้านยุทโธปกรณ์ เป็นศูนย์ข้อมูลความรู้ด้านเทคโนโลยีป้องกันประเทศ เผยมีอำนาจในการร่วมทุนกับเอกชนในการพัฒนาอาวุธได้ด้วย

ผู้สื่อข่าว"มติชนออนไลน์"รายงานว่า มีการประกาศพระราชกฤษฎีกาจัดตั้งสถาบันเทคโนโลยีป้องกันประเทศ (องค์การมหาชน)พ.ศ. 2551 เมื่อวันที่ 31 ธันวาคม 2551 ในราชกิจจานุเบกษาโดยให้เหตุผลในการจัดตั้งสถาบันว่า ในการดำเนินกิจการของรัฐทางด้านการศึกษา ค้นคว้า วิจัย และพัฒนาโครงการขนาดใหญ่ด้านยุทโธปกรณ์ และเทคโนโลยีป้องกันประเทศต้องกระทำโดยใช้ความรู้ด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีระดับสูง รวมทั้งต้องพัฒนาองค์ความรู้และบุคลากรให้มีความทันสมัยและเชี่ยวชาญเป็นพิเศษ แต่ยังไม่มีหน่วยงานที่ทำหน้าที่โดยตรง


ดังนั้น เพื่อให้กิจการของรัฐด้านนี้เป็นไปด้วยความคล่องตัว รวดเร็ว และมีประสิทธิภาพ สมควรจัดตั้งสถาบันแห่งนี้เป็นองค์การมหาชนตามกฎหมายว่าด้วยองค์การมหาชนซึ่งมี่ชื่อย่อว่า "สทป." และให้ใช้ชื่อเป็นภาษาอังกฤษว่า “Defence Technology Institute (Public Organization)” เรียกโดยย่อว่า “DTI” โดยมีวัตถุประสงค์ดังต่อไปนี้


(1) ศึกษา ค้นคว้า วิจัย และพัฒนาโครงการขนาดใหญ่ด้านยุทโธปกรณ์ เทคโนโลยีป้องกันประเทศ และดำเนินการอื่นที่เกี่ยวกับหรือต่อเนื่องกับการพัฒนาเทคโนโลยีป้องกันประเทศ


(2) เป็นศูนย์ข้อมูลความรู้ด้านเทคโนโลยีป้องกันประเทศให้แก่กระทรวงกลาโหมเพื่อใช้ในการกำหนดนโยบายและแผนการพัฒนาวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีป้องกันประเทศ


(3) ประสานความร่วมมือด้านเทคโนโลยีป้องกันประเทศกับหน่วยงานอื่นของรัฐสถาบันการศึกษาอื่นที่เกี่ยวข้อง และภาคเอกชน ทั้งในประเทศและต่างประเทศ


(4) ส่งเสริมและสนับสนุนการฝึกอบรม การค้นคว้าวิจัย และการพัฒนาบุคลากรด้านเทคโนโลยีป้องกันประเทศ


(5) เป็นศูนย์กลางในการให้บริการข้อมูลและสารสนเทศด้านเทคโนโลยีป้องกันประเทศและส่งเสริมให้เกิดกิจกรรมทางวิชาการ เพื่อเผยแพร่ความรู้เกี่ยวกับเทคโนโลยีป้องกันประเทศ


สำหรับอำนาจหน้าที่ที่สำคัญของ สทป.ได้แก่


1. ทำความตกลงและร่วมมือกับองค์การหรือหน่วยงานอื่นทั้งภาครัฐและเอกชนทั้งในประเทศและต่างประเทศในกิจการที่เกี่ยวกับการดำเนินการตามวัตถุประสงค์ของสถาบัน


2.จัดให้มีและให้ทุนเพื่อสนับสนุนการศึกษาวิจัยด้านเทคโนโลยีป้องกันประเทศ


3.เข้าร่วมทุนกับนิติบุคคลอื่นในกิจการที่เกี่ยวกับวัตถุประสงค์ของสถาบัน


4. ดำเนินการอื่นใดที่จำเป็นหรือต่อเนื่องเพื่อให้บรรลุวัตถุประสงค์ของสถาบันในการเข้าร่วมทุนกับนิติบุคคลอื่นในกิจการที่เกี่ยวกับวัตถุประสงค์ของสถาบันให้เป็นไปตามหลักเกณฑ์ที่


ในด้านการบริการงานนั้น ให้มีคณะกรรมการคณะหนึ่ง เรียกว่า “คณะกรรมการบริหารสถาบันเทคโนโลยีป้องกันประเทศ” ประกอบด้วย


(1) ประธานกรรมการ ซึ่งคณะรัฐมนตรีแต่งตั้งจากผู้มีความรู้ ความเชี่ยวชาญ และประสบการณ์สูงทางด้านเทคโนโลยีป้องกันประเทศ ด้านอุตสาหกรรมป้องกันประเทศ หรือด้านอื่น
ที่เกี่ยวข้องและเป็นประโยชน์ต่อกิจการของสถาบัน


(2) กรรมการโดยตำแหน่ง จำนวน 5 คน ได้แก่ ปลัดกระทรวงกลาโหม เสนาธิการทหาร เสนาธิการทหารบก เสนาธิการทหารเรือ และเสนาธิการทหารอากาศ


(3) กรรมการผู้ทรงคุณวุฒิ จำนวนไม่เกิน4 คน ซึ่งคณะรัฐมนตรีแต่งตั้งจากผู้มีความรู้ความเชี่ยวชาญ และประสบการณ์สูงเป็นที่ประจักษ์ในด้านเทคโนโลยีป้องกันประเทศ ด้านอุตสาหกรรมป้องกันประเทศ หรือด้านอื่นที่เกี่ยวข้องและเป็นประโยชน์ต่อกิจการของสถาบัน โดยในจำนวนนี้ต้องเป็นผู้ทรงคุณวุฒิซึ่งมิใช่ข้าราชการหรือผู้ปฏิบัติงานในหน่วยงานของรัฐที่มีตำแหน่งหรือเงินเดือนประจำร่วมอยู่ด้วย


ให้ผู้อำนวยการเป็นกรรมการและเลขานุการโดยตำแหน่ง และให้ผู้อำนวยการแต่งตั้งเจ้าหน้าที่เป็นผู้ช่วยเลขานุการได้ตามความจำเป็น


ผู้อำนวยการสถาบันคณะกรรมการเป็นผู้มีอำนาจสรรหา แต่งตั้ง และถอดถอนผู้อำนวยการ ทั้งนี้มติของคณะกรรมการให้ผู้อำนวยการพ้นจากตำแหน่ง ต้องประกอบด้วยคะแนนเสียง
ไม่น้อยกว่าสองในสามของจำนวนกรรมการที่มีอยู่โดยไม่นับรวมตำแหน่งผู้อำนวยการ


เมื่อพระราชกฤษฎีกานี้ใช้บังคับ ให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงกลาโหมเสนอคณะรัฐมนตรีเพื่ออนุมัติให้มีการโอนบรรดากิจการทรัพย์สิน สิทธิ หนี้ และงบประมาณของโครงการวิจัยและพัฒนาของสำนักงานปลัดกระทรวงกลาโหมเฉพาะในส่วนที่เกี่ยวกับแผนแม่บทการวิจัยและพัฒนาจรวดเพื่อความมั่นคง (พ.ศ. 2550 - พ.ศ. 2559)ที่มีอยู่ในวันที่พระราชกฤษฎีกานี้ใช้บังคับ ไปเป็นของสถาบัน


ในวาระเริ่มแรก ให้คณะกรรมการบริหารสถาบันเทคโนโลยีป้องกันประเทศประกอบด้วย ปลัดกระทรวงกลาโหม เป็นประธานกรรมการ ผู้แทนกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี ผู้แทนสำนักงบประมาณ ผู้แทนสำนักงานคณะกรรมการพัฒนาระบบราชการ ผู้อำนวยการสำนักวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีกลาโหม ผู้แทนกรมพระธรรมนูญ ผู้ทรงคุณวุฒิซึ่งรัฐมนตรีแต่งตั้งจำนวนสามคน เป็นกรรมการ ปฏิบัติหน้าที่คณะกรรมการตามพระราชกฤษฎีกานี้ไปพลางก่อนจนกว่าจะมีการแต่งตั้งคณะกรรมการตามพระราชกฤษฎีกานี้ ซึ่งต้องไม่เกินหนึ่งร้อยแปดสิบวันนับแต่วันที่พระราชกฤษฎีกานี้ใช้บังคับ


ในระหว่างที่ยังไม่มีผู้อำนวยการตามพระราชกฤษฎีกานี้ ให้ปลัดกระทรวงกลาโหมแต่งตั้งข้าราชการในสังกัดสำนักงานปลัดกระทรวงกลาโหม ปฏิบัติหน้าที่ผู้อำนวยการเป็นการชั่วคราวไปพลางก่อนจนกว่าจะมีการแต่งตั้งผู้อำนวยการตามพระราชกฤษฎีกานี้ ซึ่งต้องไม่เกินหนึ่งร้อยแปดสิบวันนับแต่วันที่พระราชกฤษฎีกานี้ใช้บังคับ


ผู้สื่อข่าวรายงานว่า สำหรับนิยาม"โครงการขนาดใหญ่ด้านยุทโธปกรณ์"หมายความว่า โครงการที่สภากลาโหมกำหนดและอนุมัติให้มีแผนแม่บทในการดำเนินโครงการ และมีวัตถุประสงค์เพื่อการสร้างต้นแบบยุทโธปกรณ์โดยวิธีการวิจัยและพัฒนา

//www.matichon.co.th/news_detail.php?newsid=1230981237&grpid=00&catid=01

---

หลังจากที่รัฐบาลพล.อ.สุรยุทธ์ จุฬานนท์ยกเลิกกฏหมายห้ามเอกชนผลิตอาวุธ โดยยกเลิกกฏหมายเก่าซึ่งห้ามเอกชนผลิตอาวุธ และตราพระราชบัญญัติโรงงานผลิตอาวุธของเอกชน พ.ศ. ๒๕๕๐ เท่าที่จำได้และถ้าข้อมูลไม่ผิดนโยบายการตั้งรัฐวิสาหกิจผลิตอาวุธนั้นประกาศในสมัยนายสมัคร สุนทรเวชเป็นนายกรัฐมนตรีครับ ผมจำได้ว่าตอนนั้นผมก็บอกว่าเห็นด้วย และก็ยินดี แต่ไม่เชื่อว่าจะทำได้จริง ซึ่งในเมื่อองค์กรมันเกิดขึ้นมาก็จริง ๆ แล้วก็ถือว่าน่าดีใจในระดับหนึ่งครับ


ความจริงเราตั้งองค์กรนี้ช้ามา 20 ปี ถ้าตั้งตั้งแต่ 20 ปีที่แล้ว ป่านนี้เราไปไกลแล้วครับ

แต่ก็นั่นแหละ มาช้ายังดีกว่าไม่มา คำถามต่อไปก็คือมันจะไปถึงตรงไหน เพราะผมยังมองโครงสร้างของมันไม่ออกเลยครับ คงต้องรอการจัดตั้งเสร็จสมบูรณ์ก่อน อ่านใน พ.ร.ฎ. แล้วบอกว่า DTI จะรับโอนโครงการของสำนักปลัดกระทรวงกลาโหมและแผนแม่บทการวิจัยและพัฒนาจรวดเพื่อความมั่นคงซึ่งร่วมมือทำวิจัยกับจีน เหมือนกับการแยกหน่วยงานออกมาจากสำนักปลัดกระทรวงกลาโหม และเปลี่ยนข้าราชการให้กลายมาเป็นลูกจ้างของ DTI (ซึ่งผมเห็นด้วย) แต่นอกจากนั้น น่าจะมีการดึงหน่วยงานที่เกี่ยวข้องกับการวิจัยและพัฒนาอีกหลายหน่วยงานที่กระจายอยู่ในแต่ละเหล่าทัพเข้ามาอยู่ใน DTI ด้วย แม้แต่โรงงานเภสัชกรรมทหารซึ่งก็มีงานวิจัยที่เกี่ยวกับการรบอยู่เสมอ เพื่อลดความซ้ำซ้อน ลดอัตรากำลังของราชการ และส่งเสริมให้งานของ DTI นั้นสามารถบรรลุผลได้อย่างรวดเร็ว หน่วยงานของกองทัพจะได้สนใจแต่การใช้และการกำหนดความต้องการของอาวุธที่ต้องการใช้เท่านั้น องค์ความรู้ด้านการพัฒนาจะได้รวมอยู่ที่ DTI อย่างเดียวซึ่งจะดีกว่าการแยกไปหลายหน่วยแบบในปัจจุบันแบบนี้

ในมาตรา 9 วงเว็บที่ 3 กับ 4 น่าจะตีความได้ว่า DTI สามารถทำการขายสิทธิบัตร องค์ความรู้ หรืองานวิจัยเพื่อที่จะนำไปผลิตใช้จริงได้ ซึ่งดีครับ แต่ใจจริงผมอยากให้บทบาทของ DTI เป็นมากกว่านี้ นั่นก็คือดูแลการผลิตและการนำเข้าประจำการ หรือหมายถึงการที่ DTI ควรจะมีองค์กรในกำกับหรือบริษัทลูกที่ทำหน้าที่ผลิตอาวุธที่วิจัยสำเร็จขึ้นมาใช้จริง ๆ หรือถ้า DTI จะไม่ยุ่งกับการผลิตก็ทำได้ แต่ก็ควรจะหาทางทำให้งานวิจัยลงไปสู่สายการผลิตและเข้าประจำการจริง ๆ อาจจะทำหน้าที่เป็นตัวกลางในการหาบริษัทเอกชนเพื่อเข้ามามีส่วนรวมในการวิจัยและรับสัญญาทำการผลิตด้วย

บริษัทเอกชนสำคัญครับ ในระบบของสหรัฐ กองทัพจะตั้งความต้องการขึ้นมาว่าอยากได้อะไร รูปแบบไหน มีประสิทธิภาพเท่าไหร่ และให้ทุนบริษัทเอกชนที่เสนอตัวมาทำการวิจัยเพื่อแข่งขันกันพัฒนาให้ได้รับสัญญาทำการผลิตโดยรัฐให้ทุน ในกรณีของไทยที่เรายังเพิ่งเริ่ม ยังไม่มีบริษัทเอกชนมากมายที่สามารถทำงานนี้ได้ รัฐต้องเป็นตัวนำ นั่นก็คือ DTI ต้องเป็นตัวนำแทนเอกชนในการลงทุนวิจัยและร่วมมือกับมหาลัยและองค์กรเอกชนในการสร้างองค์ความรู้ แต่เมื่อมาถึงขั้นการผลิต DTI ก็อาจจะหาผู้ผลิตเอกชนหรือใช้โรงงานผลิตอาวุธของเหล่าทัพทำการผลิต การพัฒนามันถึงจะครบวงจร วิจัย พัฒนา ประเมินค่า เข้าประจำการ เพราะสุดท้ายจุดมุ่งหมายของ DTI ก็ควรจะเป็นการขายของให้ได้ อย่าวิจัยอย่างเดียว แม้ไม่ได้ผลิตขายเองก็ต้องหาคนที่จะทำให้มันขายได้ ขายให้กองทัพไทยนี่แหละครับอย่าเพิ่งไปคิดขายให้ใคร เพราะเราต้องให้กองทัพเราใช้จนคนอื่นเขามั่นใจก่อน

ซึ่งนั่นก็คือเรายังต้องแก้ไขกฏระเบียบหลายอย่างที่เป็นอุปสรรคในการพัฒนาและนำอาวุธไทยเข้าประจำการในเหล่าทัพ ซึ่งต้องให้กฏระเบียบนั้น "เลือกปฏิบัติ" พยายามให้สิทธิพิเศษกับอาวุธที่ผลิตโดย DTI หรือบริษัทเอกชนของไทยได้รับการพิจารณาก่อน หรือไม่เช่นนั้นก็ต้องมีการหย่อนกฏระเบียบบางอย่างโดยไม่กระทบถึงความปลอดภัยในการใช้โดยรวม

อีกทั้งสิ่งที่สำคัญ อย่าเพิ่งไปหวังว่า DTI จะสามารถผลิตรถถัง เรือรบ เครื่องบินรบได้ ยังเป็นไปไม่ได้ครับ สิ่งนั้นยังอยู่อีกไกลมากกว่าจะไปถึง เหมือนกับว่าตอนนี้เราอยู่กรุงเทพและจะไปเชียงใหม่ ตอนนี้มันยังถึงแค่ปริมณฑลเอง

สิ่งที่ DTI ควรทำในตอนนี้ก็คือทำให้พื้นฐานด้านเทคโนโลยีและองค์ความรู้ของเทคโนโลยีด้านการทหารของไทยนั้นมั่งคง ต้องร่วมมือกับมหาวิทยาลัยและเอกชนในการวิจัยเหมือนต่างชาติ ตอนนี้กองทัพมีศักยภาพในการผลิตกระสุนและระเบิด ขั้นแรกเราควรจะทำให้เรามีเทคโนโลยีของอุปกรณ์พื้นฐานต่าง ๆ ให้เสียก่อน อาวุธปืน เครื่องยิงลูกระเบิด ปืนใหญ่ ให้มั่นใจว่าเราจะสามารถทำสิ่งพื้นฐานเหล่านี้ได้ดีและมีประสิทธิภาพเพียงพอ (เนื่องจากที่ผ่านมาที่อาวุธไทยไม่ได้เข้าประจำการเพราะทำวิจัยออกมาแล้วผลลัพธ์ที่ได้ไม่ได้มาตราฐานที่ควรจะเป็น) มันจะเป็นพื้นฐานที่จะต่อยอดไปสู่สิ่งที่ใหญ่กว่า (คล้ายกับว่าถ้าบวกเลขไม่เป็นก็ทำแคลคูลัสไม่ได้) แล้วค่อย ๆ ขยายไปเป็นรถเกราะ อาวุธปืนบนเรือรบ จรวดบนเรือรบ ระเบิดติดเครื่องบิน ไปเรื่อย ๆ ครับ

ต่อมาก็คือต้องกำหนดมาตราฐานของอาวุธให้ได้ และทำการวิจัยให้เป็นไปตามมาตราฐานนั้นได้ และเมื่อมันผ่านมาตราฐานได้ ก็ต้องเอาเข้าประจำการให้ได้ ซึ่งตรงนี้ยังเป็นงานใหญ่อยู่ เพราะที่ผ่านมาอาวุธที่วิจัยได้หลายแบบมีศักยภาพและประสิทธิภาพดีมาก แต่รัฐไม่ให้เงินกองทัพในการจัดซื้อเข้าประจำการ เมื่อเงินไม่มีจัดซื้อเข้าประจำการ มันก็กลายเป็นงานวิจัยบนหิ้งต่อไป รัฐอาจจะต้องจัดงบประมาณเฉพาะขึ้นมาเป็นงบซื้ออาวุธที่เราวิจัยได้เข้าประจำการ และแก้กฏระเบียบอย่างที่ผมพูดไป

สุดท้ายต้องพยายามทำองค์กรให้เป็นเอกชน คือมีการบริหารจัดการแบบเอกชนที่แท้จริง ไม่ใช่เป็นเพียงแต่ชื่อ เพราะการผลิตอาวุธไม่มีทางเจริญได้ถ้าให้หน่วยงานราชการผลิตหรือถ้ายังบริหารแบบราชการ DTI ต้องบริหารแบบเอกชน ต้องมีวิสัยทัศนแบบเอกชน ต้องมองงานแบบธุรกิจ เมื่อนั้นถึงจะไปรอดครับ

ผมยังไม่อยากหวังอะไรมากนักในตอนนี้ รอดูไปก่อน แต่ก็ถือเป็นสัญญานที่ดี เพราะผมว่ายังมีอุปสรรคอีกมากในการจะทำให้อาวุธไทยเข้าไปสู่กองทัพได้มากขึ้นกว่าที่เป็นอยู่ครับ ยังต้องลุ้นกันต่อไป แต่อย่างน้อยที่สุด รัฐบาลหลายรัฐบาลตั้งแต่ปี 50 จนถึงปีนี้ ก็ช่วยปูพื้นฐานแล้ว แก้กฏหมายแล้ว ยกร่างกฏหมายใหม่แล้ว ตอนนี้มีองค์ใหม่แล้ว หวังว่ามันจะมีอะไรดี ๆ เกิดขึ้นมาบ้างครับ

อ้างอิง

"พระราชกฤษฎีกา การจัดตั้งสถาบันเทคโนโลยีป้องกันประเทศ (องค์กรมหาชน) พ.ศ. ๒๕๕๑"

//www.ratchakitcha.soc.go.th/DATA/PDF/2551/A/138/57.PDF

"พระราชบัญญัติ โรงงานผลิตอาวุธของเอกชน พ.ศ. ๒๕๕๐"

//www.parliament.go.th/parcy/law2550/content_law/law040550-1.pdf

Create Date : 04 มกราคม 2552 Last Update : 4 มกราคม 2552 14:08:32 น. Counter : 3805 Pageviews.		25 comments
Share Tweet