BlogGang.com : : good governance : การขายสมบัติชาติ

การขายสมบัติชาติ

โดย ทวีศักดิ์ รักยิ่ง
ศูนย์บริการวิชาการธรรมาภิบาล มหาวิทยาลัยราชภัฏจันทรเกษม

จากการที่ผมได้ทำงานวิจัยเกี่ยวกับการพัฒนารัฐวิสาหกิจของไทย ซึ่งมีพัฒนาการตั้งแต่การจัดตั้งรัฐวิสาหกิจของไทย เมื่อ พ.ศ.2475 จนถึงปัจจุบัน ได้มีการเปลี่ยนแปลงมาอย่างต่อเนื่อง จากเดิมที่มีรัฐวิสาหกิจจำนวน 100 กว่าแห่ง ปัจจุบันเหลืออยู่ 58 แห่ง นโยบายของรัฐบาลแต่ละสมัย พร้อมทั้งแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติตั้งแต่แผนที่ 1 พ.ศ.2504-2509 ถึงปัจจุบัน ก็ต้องการที่จะส่งเสริมรัฐวิสาหกิจให้มีการบริหารแบบเอกชนเพิ่มขึ้นโดยการจ้างเอกชนดำเนินการบ้าง ให้สัมปทานบ้าง หรือแม้กระทั่งการแปรรูปให้เข้าตลาดหลักทรัพย์แห่งประเทศไทย ซึ่งสอดคล้องกับที่กองทุนการเงินระหว่างประเทศ (IMF) ได้กำหนดให้ไทยดำเนินการ

เราต้องยอมรับความจริงว่า ประเทศของเราได้เลือกระบบเศรษฐกิจของประเทศแบบระบบตลาดเสรี และประเทศได้อยู่ในระบบนี้มานานพอสมควรแล้ว ทำให้เราต้องปรับตัวไปกับระบบนี้ของกระแสการเปลี่ยนแปลงแข่งขันของโลกอยู่ตลอดเวลา แต่อย่างไรก็ตาม การดำเนินการอย่างใดอย่างหนึ่ง ที่เกี่ยวข้องกับคนจำนวนมากย่อมจะมีฝ่ายที่เห็นด้วยและไม่เห็นด้วย ต่างฝ่ายต่างสร้างวาทกรรมขึ้นมารองรับความคิดเห็นของฝ่ายตนเอง ดังเช่นเรื่องการแปรรูปรัฐวิสาหกิจ ฝ่ายต่อต้านจะสร้างวาทกรรมว่าเป็นการขายสมบัติชาติ ส่วนฝ่ายที่เห็นด้วยก็ได้สร้างวาทกรรมว่าเป็นการเพิ่มประสิทธิภาพ ทั้งสองฝ่ายมองจากเหตุการณ์ที่ประสบในปัจจุบันในภาพกว้างที่ประชาชนสามารถรับรู้ข้อมูลจากสื่อได้ แต่ไม่ได้มองลงไปในรายละเอียดและไม่ได้มองลงไปในการแก้ไขปัญหา

วันนี้ผมจะพูดถึงวาทกรรม : การขายสมบัติของชาติถ้าเรามองกันว่าการแปรรูปรัฐวิสาหกิจเป็นการขายสมบัติชาตินั้น เมื่อเปรียบเทียบกับการให้เอกชนต่างชาติเข้ามาขุดเจาะก๊าซธรรมชาติในอ่าวไทย หรือการให้เอกชนได้รับสัมปทานภูเขาทั้งลูกระเบิดไปทำหิน ทำปูนซึ่งดำเนินการอยู่ในปัจจุบัน สิ่งเหล่านี้เป็นการขายสมบัติชาติมากกว่าหรือไม่ ทั้งๆที่ดำเนินการโดยเอกชนได้รับประโยชน์ไปเต็ม 100%

ส่วนการแปรรูปรัฐวิสาหกิจที่เข้าตลาดหลักทรัพย์ฯ นั้น รัฐเองยังเป็นเจ้าของส่วนใหญ่มากกว่า 50% อยู่ รัฐถือหุ้นทั้งทางตรงและทางอ้อม บางแห่งมากกว่า 80% ด้วยซ้ำผลประโยชน์ที่ได้ก็ตกอยู่กับรัฐเป็นส่วนใหญ่และถ้ามองอีกมุมหนึ่งเมื่อมีการแปรรูปแล้วกิจการดำเนินการได้ดีขึ้น ก้าวหน้าขึ้น อย่างเช่นปตท. นอกจากสร้างความมั่นคงด้านพลังงานให้ประเทศแล้ว โดยได้มีการลงทุนทั้งในประเทศและต่างประเทศ ผลดำเนินงานก็ก้าวกระโดดขึ้นจากเดิมมีทรัพย์สินเพียง 2 แสนล้านบาท และเงินนำส่งรัฐปีละ 1 หมื่นล้านบาทก่อนการแปรรูปปัจจุบันมีทรัพย์สินประมาณ 9 แสนล้านบาทและเงินนำส่งรัฐประมาณปีละ 6 หมื่นล้านบาทประโยชน์ที่เพิ่มขึ้นนี้กลับเข้าสู่รัฐเป็นส่วนใหญ่ทั้งรายได้และมูลค่าทรัพย์สินของรัฐที่เพิ่มขึ้นนี่น่าจะเป็นการทำประโยชน์ให้แก่สมบัติของชาติมากกว่าหรือไม่

อีกประเด็นหนึ่งที่ผมอยากให้มองกันให้มากขึ้น คือการคอร์รัปชันในรัฐวิสาหกิจ ถ้าเปรียบเทียบกันว่าแปรรูปเป็นการขายสมบัติชาติแต่การดำเนินการปัจจุบันที่มีการคอร์รัปชันกันถือว่าเป็นการโกงชาติหรือไม่ งบประมาณการลงทุนของรัฐวิสาหกิจทั้งหมดปีละกว่า 5 แสนล้านบาท ผ่านกระบวนการจัดซื้อจัดจ้าง เราสูญเสียไปเท่าใดจากการคอร์รัปชันทั้งในระดับการเมือง กรรมการ ผู้บริหาร หรือแม้กระทั่งระดับพนักงานที่ทำงานกันแบบเช้าชามเย็นชามทำงานปกติไม่เต็มเวลา และมีการเบิกจ่ายค่าล่วงเวลากัน เหล่านี้ก็ถือเป็นการคอร์รัปชันเช่นกันต่างคนต่างเอาประโยชน์จากองค์กร ไม่มีใครมีความรู้สึกเป็นเจ้าของอย่างแท้จริง กระบวนการตรวจสอบของเราเป็นระบบตั้งรับ เข้าไปได้ไม่ถึงทุกกระบวนการ รัฐวิสาหกิจจะถูกตรวจสอบเพียงจากกระทรวงสังกัด รวมถึงกระทรวงการคลังที่กำกับดูแล และ สตง.เท่านั้น

แต่เมื่อรัฐวิสาหกิจแปรรูปเข้าตลาดหลักทรัพย์ฯ นอกจากการตรวจสอบดังกล่าวมาแล้วยังถูกตรวจสอบเพิ่มเติมจาก ก.ล.ต., ตลาดหลักทรัพย์ฯ, นักวิเคราะห์หลักทรัพย์, องค์กรRating ทั้งในและต่างประเทศ, สมาคมนักลงทุนไทย รวมถึงที่สำคัญที่สุด คือ ผู้ถือหุ้นทั้งไทยและต่างประเทศที่มีความรู้สึกว่าเป็นเจ้าของทำให้เกิดความโปร่งใสมากขึ้น ซึ่งสะท้อนออกมาด้วยผลดำเนินงานที่ดีขึ้น ตัวอย่างที่เราเห็นกันเมื่อปีที่แล้วที่ อสมท นักการเมืองต้องการเปลี่ยน Board เพื่อวัตถุประสงค์ไม่ดีต่อองค์กรแต่ผู้ถือหุ้นรายย่อยไม่ยอม ช่วยกันคัดค้านในที่ประชุมผู้ถือหุ้น ทำให้การเปลี่ยน Board ครั้งนั้นไม่สามารถทำได้สำเร็จ

นอกจากนั้น ถ้าเรามองในเชิงโอกาส การที่รัฐวิสาหกิจซึ่งมีทรัพย์สินรวมกันทั้งหมด กว่า7 ล้านล้านบาท การเสียหายจากการขาดประสิทธิภาพน่าจะมีจำนวนมาก แต่บางแห่งมักจะอ้างว่าเป็นการบริการสังคมทำให้ขาดทุนเราควรจะมีการศึกษากันอย่างจริงจังในรัฐวิสาหกิจทุกแห่งว่าเป็นการขาดทุนจากการบริการสังคมเท่าใด และขาดทุนจากการบริหารจัดการเท่าใด นำมาเปิดเผยต่อสังคมให้รับทราบแต่ถ้ารัฐวิสาหกิจนั้นอยู่ในตลาดหลักทรัพย์ฯจะต้องรายงานให้ผู้ถือหุ้นทราบผลการดำเนินงานโดยละเอียด ถ้าเราลองเปรียบเทียบง่ายๆ เช่นบริษัททีโอทีของไทยกับเทเลคอมมาเลเซีย ของเขามีผลตอบแทนต่อทรัพย์สินสูงกว่าของเราถึง 2 เท่า บริษัท กสทโทรคมนาคมของเราเปรียบเทียบกับสิงคโปร์ ผลตอบแทนต่อทรัพย์สินของสิงคโปร์ก็สูงกว่าเราเช่นกัน และถ้าเราลองมองลงลึกไปอีกขั้น รัฐวิสาหกิจบางแห่งมีการจัดตั้งบริษัทลูกและนำเข้าจดทะเบียนในตลาดหลักทรัพย์ฯ เช่น การไฟฟ้าฝ่ายผลิต, ปตท.แม้กระทั่งการประปา จะเห็นว่าบริษัทลูกเหล่านั้นไม่ก่อปัญหาทางด้านการเงินให้แก่ภาครัฐและมีผลการดำเนินงานที่ดี

ผมคิดว่าผู้คนที่เกี่ยวข้องในประเทศของเราควรที่จะมานั่งคุยกันในการแก้ปัญหามากกว่าคิดจะต่อต้านแล้วสร้างวาทกรรมการขายสมบัติชาติมาสนับสนุน จะเกิดคุณูปการต่อประเทศมากกว่า หรือจะปล่อยให้โกงชาติต่อไปสิ่งใดที่ทำไปแล้วไม่ดี บกพร่องก็สร้างกติกาใหม่หรือสิ่งใดลืมพิจารณาไปก็ควรนำมาพิจารณาไว้ดังเช่นเหตุการณ์ปัจจุบันที่การบินไทย กรรมการของบริษัทมีการขนกระเป๋า 40 ใบ โดยไม่ผ่านกระบวนการศุลกากร โดยใช้อำนาจของกรรมการการกระทำการดังกล่าวก็เป็นสิ่งที่ไม่ควรกระทำเราควรช่วยกันหาทางป้องกันร่วมกัน

อย่าลืมว่าประโยชน์ของการแปรรูปไปเป็นเอกชนอย่างหนึ่งที่สำคัญ คือหยุดการโกงเพราะนั่นคือโรคที่กำลังรุมเร้าประเทศไทยอย่างรุนแรง คือการคอร์รัปชัน ต้องหยุดให้ได้ถ้าหยุดได้ประเทศไทยไปรอด อย่างอื่นค่อยมาแก้ทีหลัง

ที่มา: ASTVผู้จัดการรายวัน 26-01-2553

Create Date : 29 มกราคม 2553

Last Update : 29 มกราคม 2553 10:40:09 น.

36 comments

Counter : 2609 Pageviews.

ได้ความรู้ดีจังเลย ^^

โดย: ผมชอบกินข้าวมันไก่

วันที่: 29 มกราคม 2553 เวลา:11:30:30 น.

แวะมาอ่านครับผม
Black Friday Portable DVD Player

โดย: Gopz

วันที่: 6 ตุลาคม 2554 เวลา:3:50:56 น.

อ่านแล้วได้ความรู้ดีครับ

โดย: aoffyzuzaz

วันที่: 28 ตุลาคม 2554 เวลา:4:33:58 น.

สุดยอดมากๆครับ ขอบคุณครับผม

Wholesale Bath And Body Products Shop
Buy Mens Citizen Watch
Coupons For Pampers Cheaper
Discount Heart Shaped Diamond Engagement Rings
Unusual Baby Gifts Review
Cheapest Pfaff Embroidery Machine

โดย: aoffyzuzaz

วันที่: 28 ตุลาคม 2554 เวลา:23:04:47 น.

แวะเข้ามาอ่านแล้วอยากติดตามท่านเลยครับ

Wrought Iron King Bed Discount
Best Price Black Rice Cooker
Cocktail Black Dresses Online Shop
Hypoallergenic Detergent
3d Hdtv Samsung

โดย: aoffyzuzaz

วันที่: 30 ตุลาคม 2554 เวลา:1:52:39 น.

การขายสมบัติชาติไม่ชอบคนแบบนี้เลย
zojirushi bb-cec20
cuisinart ss-700
dyson dc35
cheap power tools for sale
Canon T3i Bundle

โดย: suphancyber

วันที่: 16 ธันวาคม 2554 เวลา:22:18:20 น.

แวะมาทักทายนะครับ
toshiba thrive best price
toshiba thrive on sale
toshiba thrive tablet at105
toshiba thrive at105 t1016
toshiba thrive 16 gb tablet

โดย: suphancyber

วันที่: 20 ธันวาคม 2554 เวลา:22:58:03 น.

แวะมากวนนาน ๆ ครั้ง
best android tablets under 200
xoom tablet sale
kindle fire best price
kindle touch 3g best price
vintage backpacks
canvas backpacks

โดย: suphancyber

วันที่: 25 ธันวาคม 2554 เวลา:17:53:04 น.

ขอบคุณครับ
reef flip flops
best baby bottles
best breakfast foods
automotive replacement parts
ASUS Transformer Prime
ASUS Transformer Prime TF201
Asus Prime Tablet
Transformer Prime

โดย: suphancyber

วันที่: 9 มกราคม 2555 เวลา:14:24:32 น.

อื้มมม น่าคิด
ขอบคุณค่ะ

โดย: แมลงปอ IP: 182.53.203.181 วันที่: 16 เมษายน 2555 เวลา:22:17:43 น.

หลายๆ โครงการรัฐของประเทศญี่ปุ่น ยกให้บริษัทเอกชนเป็นผู้บริหารจัดการให้ แจ๋วไปเลยใช่ไหมล่ะครับ

summer jobs for 15 year olds
digital camera lcd
patio collection
honeywell air purifier
best breadmaker
cup it food
cat doors for doors
pet porte cat flap

โดย: ชิบุลิ

วันที่: 18 เมษายน 2555 เวลา:7:21:02 น.

แวะมาแซวครับ
Sonicare Flexcare Plus
Philips Sonicare Toothbrush
Oral B Electric Toothbrush
Best Electric Toothbrush

โดย: suphancyber

วันที่: 27 เมษายน 2555 เวลา:10:46:30 น.

แวะมาทักทาย
เครื่องให้อาหารสัตว์อัตโนมัติ
เครื่องให้อาหารสุนัข
เครื่องให้อาหารแมว
เครื่องให้อาหารปลา

โดย: suphancyber

วันที่: 6 กรกฎาคม 2555 เวลา:15:08:31 น.

แวะมาทักทายครับ

Best Low Price
Cheap Price Sale
Best Sonicare Toothbrush
Philips Sonicare HX6972/10
blender reviews
baby stroller reviews
proactol plus reviews
buy phen375
Provailen Reviews
no fax payday loans
Payday Loans No Credit Check
No Fax Payday Loans UK
provailen
กางเกงผ้าอ้อม
Xback Fortis

โดย: suphancyber

วันที่: 25 กันยายน 2555 เวลา:13:49:39 น.

คิดถึง เลยแวะมา

2 review
My Best 101 Reviews
best products review
Love thing
cheap best buy

โดย: suphancyber

วันที่: 26 กันยายน 2555 เวลา:16:23:27 น.

ความเหงา กับความรู้สึก ต่างกันที่ตรงไหน
เหงาครับ

faucet l faucet l faucet l faucet l faucet l faucet l faucet l faucet l faucet l faucet l faucet l faucet l faucet l Faucet l Faucet l Faucet l Faucet l Faucet l Faucet l Faucet l Faucet l Faucet l Faucet l Faucet l Faucet l Faucet

โดย: meeudon

วันที่: 3 ตุลาคม 2555 เวลา:17:00:04 น.

แซวกันดีดีน๊าาาาาาาาาาาาาาาาาาาาาาาาา 555+

faucet l faucet l faucet l faucet l faucet l faucet l faucet l faucet l faucet l faucet

โดย: meeudon

วันที่: 3 ตุลาคม 2555 เวลา:23:06:52 น.

ค่ำคืืนนี้เหงาครับ

faucet l faucet l faucet l faucet l faucet l faucet l faucet l faucet

โดย: meeudon

วันที่: 4 ตุลาคม 2555 เวลา:23:39:59 น.

แวะมาทักทายครับ

faucet l faucet l faucet l faucet l faucet l faucet l faucet l faucet l faucet l faucet l faucet l faucet

โดย: meeudon

วันที่: 5 ตุลาคม 2555 เวลา:23:36:26 น.

ดึกมากแล้ว แต่ก็ยังนอนไม่หลับ

faucet l faucet

โดย: meeudon

วันที่: 6 ตุลาคม 2555 เวลา:1:24:07 น.

วันหยุดที่แสนจะเหงา อย่างมากมาย

faucet l faucet

โดย: meeudon

วันที่: 6 ตุลาคม 2555 เวลา:15:51:11 น.

Duvet Covers l Duvet Covers

โดย: meeudon

วันที่: 7 ตุลาคม 2555 เวลา:0:57:19 น.

ที่ไหนฝนตกบ้างงงงงง

Baby l Baby

โดย: meeudon

วันที่: 7 ตุลาคม 2555 เวลา:21:07:04 น.

แวะมาทักทายครับ

Appliances l Appliances

โดย: meeudon

วันที่: 10 ตุลาคม 2555 เวลา:9:09:53 น.

ทักทายครับ ดูแลสุขภาพด้วยนะครับช่วงนี้อากาศเปลี่ยนแปลงบ่อยมาก
Best Price Laptop Deals
Best Price Laptop Deals
Best Price Laptop Deals
Best Price Laptop Deals

โดย: cameralism

วันที่: 12 ตุลาคม 2555 เวลา:4:15:31 น.