หวั่นโดนยกชุด! ไอซีที เล็งชง ครม.ปรับแก้ มาตรา 46 พ.ร.บ.กสทช. ฟาก กสทช.น้อมรับ ชี้ฝั่งโทรคมฯ สอบตกประมูล 3จี และจัดสรรคลื่น 1800 จับตาประมูลทีวีดิจิตอลฝั่งกระจายเสียงต่อ ก.ย.นี้...

น.อ.อนุดิษฐ์ นาครทรรพ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเทคโนโลยีสารสนเทศและการสื่อสาร (ไอซีที) กล่าวว่า ขณะนี้เตรียมเสนอคณะรัฐมนตรี (ครม.) เพื่อขอปรับแก้ไข พ.ร.บ.องค์กรจัดสรรคลื่นความถี่และกำกับการประกอบกิจการวิทยุกระจายเสียง วิทยุโทรทัศน์และกิจการโทรคมนาคม พ.ศ.2553 (พ.ร.บ.กสทช.) โดยเฉพาะมาตรา 46 เรื่องของการใช้งานคลื่นความถี่โทรคมนาคม และมาตราอื่นๆ ที่ขัดแย้งกันเอง จึงต้องทำให้เกิดความชัดเจนมากที่สุด

สำหรับ มาตรา 46 ที่มีปัญหาระบุว่า ใบอนุญาตให้ใช้คลื่นความถี่เพื่อกิจการโทรคมนาคมเป็นสิทธิ์เฉพาะตัวของผู้ได้รับใบอนุญาต จะโอนแก่กันมิได้ ผู้ได้รับใบอนุญาตให้ใช้คลื่นความถี่เพื่อกิจการโทรคมนาคม ต้องประกอบกิจการด้วยตนเอง จะมอบการบริหารจัดการทั้งหมดหรือบางส่วนหรือยินยอมให้บุคคลอื่นเป็นผู้มีอำนาจประกอบกิจการแทนมิได้ ขณะที่ อีกมาตราระบุว่า มีการเช่าใช้โครงข่ายหรือสินทรัพย์กันได้ หรือ การกำหนดให้ต้องแชร์โครงข่ายร่วมกัน ส่งผลให้เนื้อหาของกฎหมายขัดแย้งกันเอง และนำไปสู่การฟ้องร้อง ซึ่งตามความเห็นของแต่ละภาคส่วนต่อ พ.ร.บ.ฉบับนี้ ควรต้องปรับแก้ เพื่อไม่ให้เกิดการตีความที่แตกต่างกันและขัดแย้งกันเองได้อีก โดยคาดว่า ต้องใช้ระยะเวลาอยู่ที่ประมาณ 2-3 ปี เพราะต้องเข้าสู่กระบวนการรับฟังความคิดเห็นสาธารณะ แต่จะพยายามเร่งผลักดันให้เกิดขึ้นอย่างเร็วที่สุด

รมว.ไอซีที กล่าวอีกว่า ขณะนี้มองว่า บริษัท กสท โทรคมนาคม จำกัด (มหาชน) หรือ CAT ยังไม่ควรคืนคลื่น 1800 เมกะเฮิรตซ์ จำนวน 25 เมกะเฮิรตซ์ ที่ บริษัท โทเทิ่ล แอ็สเซ็ส คอมมูนิเคชั่น จำกัด (มหาชน) หรือ ดีแทค ที่ไม่ได้มีการใช้งานคืนกลับไปที่ กสทช. เนื่องจากคลื่นความถี่ย่านนี้สิ้นสุดสัมปทานปี 2561 ดังนั้น ระหว่างนี้ กสท สามารถมีสิทธิ์ครอบครองต่อไปก่อน

สำหรับ คลื่นความถี่ 25 เมกะเฮิรตซ์ ของดีแทคนั้น กสทช. ต้องการเรียกคืนเพื่อนำไปรวมกับอีก 25 เมกะเฮิรตซ์ ที่ บริษัท ทรูมูฟ จำกัด และ บริษัท ดิจิตอลโฟน จำกัด จะสิ้นสุดสัญญาสัมปทานเดือน ก.ย.2556 โดยจะทำให้สามารถเปิดประมูลคลื่น 1800 ครั้งเดียว รวม 50 เมกะเฮิรตซ์ และจะทำให้คลื่นความถี่ดังกล่าวสร้างมูลค่าได้มากกว่าการประมูลเพียง 25 เมกะเฮิรตซ์ ที่หมดสัมปทาน เนื่องจากส่วนที่หมดสัมปทานนั้นช่วงคลื่นไม่ติดกันทำให้ผู้ประกอบอาจไม่สนใจเข้าร่วมประมูลได้

ก่อนหน้านี้ นายเจษฎา ศิวรักษ์ เลขานุการ พ.อ.เศรษฐพงค์ มะลิสุวรรณ รองประธาน กสทช. ระบุว่า กสทช.เตรียมหารือเพื่อให้ปรับแก้รายละเอียดในมาตรา 45 ให้ยกเลิกประเด็นที่ว่าคลื่นความถี่ต้องจัดสรรด้วยการประมูลเช่นกันเนื่องจากแนวโน้มทั่วโลกอีก 5 ปีข้างหน้า การจัดสรรคลื่นความถี่ด้วยการประมูลจะถูกยกเลิกไป เพราะยังมีอีกหลายวิธีที่ใช้จัดสรรคลื่นความถี่ได้

นางสาวสุภิญญา กลางณรงค์ กรรมการกิจการกระจายเสียงกิจการโทรทัศน์และกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ (กสทช. ) และกรรมการกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ (กสท) กล่าวว่า ส่วนตัวมีความคิดเห็น 2 ด้าน ได้แก่ 1. ในมุมของ กรรมการ กสทช.ถ้าจะเสนอให้ปรับแก้ก็ต้องปล่อยให้เป็นไปตามกระบวนการประชาธิปไตย โดยการผ่านความเห็นชอบจากรัฐสภาฯ และ 2. ในมุมของประชาชนที่ไม่ได้มีส่วนเกี่ยวข้องกับ กสทช. มองว่า ในระยะเวลาการทำงานแค่ 2 ปี ยังไม่ควรปรับแก้ เพราะเร็วเกินไป แต่เข้าใจว่า กสทช.ทำให้คนผิดหวังหลายเรื่อง แยกเป็นส่วนของกิจการโทรคมนาคม เช่น การจัดสรรคลื่นความถี่ เรื่องซิมดับ และการต่อสัญญาให้เอกชน ซึ่งเป็นชนวนเหตุก่อให้เกิดการถอดถอน ส่วนด้านกิจการกระจายเสียงและกิจการโทรทัศน์ คือการประมูลทีวีดิจิตอลในช่วงเดือน ก.ย. 2556 ที่ประชาชนจับตาดูอยุ่ว่าจะออกมาในรูปแบบใด อย่างไรก็ตาม หาก กสทช. ไม่ต้องการให้เกิดการแก้ ก็ต้องพิสูจน์ทั้งเรื่องการจัดสรรคลื่นความถี่และการกำกับดูแล

"การจัดสรรคลื่นความถี่ และการกำกับดุูแลยังไม่คืบหน้า 3จี มีการประมูลจริง แต่ก็ไม่ได้ผู้ประกอบการรายใหม่เข้ามา เหลือแต่ทีวีดิจิตอลที่คนลุ้นว่าจะประมูลหรือไม่ หซึ่งจะเปลี่ยนจากระบบสัมปทานเป็นใบอนุญาต และเกิดผู้เล่นรายใหม่ในตลาด ซึ่งที่ผ่านมาฝั่งโทรคมสอบตกไปแล้ว เหลือแต่ฝั่งกระจายเสียงที่ต้องพิสูจน์ออกมา" กรรมการ กสทช. กล่าว.