โอซากา เมืองท่าที่โดดเด่นเป็นอันดับ 2 ของแดนอาทิตย์อุทัย กำลังจะเกิดการเปลี่ยนแปลงครั้งประวัติศาสตร์ โดยชาวโอซากาจะลงประชามติครั้งประวัติศาสตร์ในวันที่ 17 พฤษภาคมนี้ เพื่อจัดตั้ง “มหานครโอซากา” มีสถานะเทียบเคียงกรุงโตเกียว

อะไรคือมหานครโอซากา ?
       โอซากา เป็นศูนย์กลางการค้าและเศรษฐกิจของภาคตะวันตกของญี่ปุ่น หรือที่เรียกว่า คันไซ เทียบชั้นได้กับ กรุงโตเกียว เมืองหลวงของญี่ปุ่น ซึ่งเป็นศูนย์กลางของภูมิภาคตะวันออก หรือ คันโต

       การปกครองของโอซากาในปัจจุบันมี 2 ระดับ คือ เทศบาลเมืองโอซากา และ จังหวัดโอซากา ซึ่งมีขนาดใหญ่กว่าเพราะรวมพื้นที่พัฒนาใหม่และเขตรอบๆไว้ด้วย ซึ่งนายโทรุ ฮาชิโมโต นายกเทศมนตรีเมืองโอซากา และผู้นำพรรคเจแปน อินโนเวชั่น ระบุว่า สถานะที่มีทั้งจังหวัดโอซากาและเมืองโอซากา เป็นความซ้ำซ้อนและสิ้นเปลืองงบประมาณ จึงร่างข้อเสนอให้ยุบการปกครองรวมกัน และจัดตั้งเป็น “มหานครโอซากา”

นายโทรุ ฮาชิโมโต นายกเทศมนตรีเมืองโอซากา เจ้าของแนวคิดจัดตั้ง "มหานครโอซากา"

มหานครโอซากา จะเปลี่ยนแปลงอย่างไร?

       ตามข้อเสนอของนายฮาชิโมโต มหานครโอซากาจะยุบการปกครองระดับจังหวัดที่ขณะนี้มี 24 อำเภอ และจัดตั้งเป็น 5 เขตพิเศษ เพื่อมุ่งให้การบริหารเมืองมีประสิทธิภาพมากขึ้น การเปลี่ยนแปลงเช่นนี้จะทำให้ระบบสวัสดิการของรัฐ เช่น โรงพยาบาล, มหาวิทยาลัย, โรงเรียน, เครือข่ายคมนาคม

ตลอดจนระบบภาษีท้องถิ่น ถูกจัดโครงสร้างใหม่ทั้งหมด ซึ่งฝ่ายสนับสนุนการจัดตั้งมหานครโอซาการะบุว่า จะทำให้การบริหารงานของท้องถิ่นมีประสิทธิภาพมากขึ้น แต่ฝ่ายคัดค้านโต้ว่าจะ แผนของนายฮาชิโมโตจะสร้างความอลหม่านครั้งใหญ่ในการปกครอง เหมือนการทุบบ้าน แล้วเอาอิฐเก่ามาสร้างเป็นบ้านใหม่ที่อ้างว่าจะสวยกว่าเดิม

พลิกฟื้นโอซากา ท้าทายโตเกียว?

       ข้อเสนอจัดตั้งมหานครโอซากา ไม่ใช่เพียงแค่ต้องการยกระดับสถานะการปกครองท้องถิ่นเท่านั้น แต่นายฮาชิโมโต อ้างว่า ต้องการพลิกฟื้นสถานะโอซากา ที่ตกต่ำลงมากในรอบ 10 ปีที่ผ่านมา

       สัดส่วน GDP ของโอซากาเมื่อเทียบกับเศรษฐกิจของทั้งประเทศญี่ปุ่นได้ลดลงอย่างต่อเนื่อง เหลือเพียงไม่ถึง 8% เท่านั้น ขณะที่สถานะจังหวัดที่มีประชากรมากเป็นอันดับ 2 ก็ถูกแซงหน้าโดยจังหวัดคานากาวะ และปัจจัยที่สำคัญ คือ ความเป็นอยู่ของชาวโอซากาตกต่ำลงมาก เศรษฐกิจหดตัวลงมากถึง 16% ในรอบ 10 ปีที่ผ่านมา ชาวโอซากาจำนวนมากหางานทำไม่ได้ หรือต้องไปทำงานในพื้นที่อื่น ธุรกิจท้องถิ่นปิดกิจการ หนี้ของเทศบาลโอซากาก็สูงกว่าหนี้สินของเทศบาลกรุงโตเกียวถึง 3 เท่าตัว

       โอซากาในวันนี้จึงแทบจะไม่หลงเหลือความรุ่งเรืองในอดีต และตกอยู่ในสภาพหยุดนิ่งมาเกือบ 10 ปี จนกระทั่งมีทนายความหนุ่มที่ชื่อ “โทรุ ฮาชิโมโต” ประกาศลงสมัครรับเลือกตั้งเป็นผู้ว่าการจังหวัดโอซากาเมื่อหลายปีก่อน และชนะเลือกตั้งด้วยคะแนนเสียงท่วมท้น

       หลังจากนั้นนายฮาชิโมโต ก็เริ่มวางแผนจัดตั้งมหานครโอซากา โดยเมื่อหลายปีก่อน เขาถึงกับยอมสละตำแหน่งผู้ว่าการจังหวัดโอซากา ถอยลงไปสมัครรับเลือกตั้งเป็นนายกเทศมนตรีเมืองโอซากา ซึ่งมีขนาดเล็กกว่าแทน เพื่อเดินหน้าแผนจัดตั้งมหานคร พร้อมประกาศว่าจะเลิกเล่นการเมือง หากพ่ายแพ้การลงประชามติ

โปสเตอร์ทั้งฝ่ายสนับสนุน และคัดค้านการจัดตั้งมหานครโอซากา

พรรคการเมืองใหญ่ VS พรรคท้องถิ่น

       ข้อเสนอจัดตั้งมหานครโอซากาถูกการคัดค้านจากพรรคการเมืองใหญ่ทุกพรรคในกรุงโตเกียวทั้งปีกรัฐบาลและฝ่ายค้าน เพราะพรรคการเมืองระดับชาติรู้ดีว่าการจัดตั้งมหานครโอซากาจะสั่นคลอนระบบการปกครองท้องถิ่นของญี่ปุ่นอย่างรุนแรง เพราะรัฐบาลจังหวัดอื่นๆ อาจขอจัดตั้งเป็นมหานครเช่นเดียวกัน ซึ่งถือเป็นการท้าทายสถานะของเมืองหลวงอย่างกรุงโตเกียว ทั้งในด้านอำนาจการปกครองและเงินได้จากภาษีท้องถิ่น

       อย่างไรก็ตาม ในการเลือกตั้งทุกครั้งในรอบหลายปีที่ผ่านมา โอซากาเป็นพื้นที่ไม่กี่แห่งในญี่ปุ่นที่พรรครัฐบาลไม่สามารถช่วงชิงชัยชนะได้ โดยพรรคเจแปน อินโนเวชั่น ของนายฮาชิโมโตครองเสียงข้างมากในสภาท้องถิ่นทั้งของจังหวัดโอซากา และเทศบาลเมืองโอซากา

 ทำให้ข้อเสนอจัดตั้งมหานครโอซากาผ่านความเห็นชอบของสภาท้องถิ่น จนมาถึงวันลงประชามติชี้ชะตาในวันที่ 17 พฤษภาคมนี้ ซึ่งนับเป็นการลงประชามติ เพื่อเปลี่ยนรูปแบบการปกครองครั้งแรกในประวัติศาสตร์สมัยใหม่ของญี่ปุ่น

โปสเตอร์คัดค้านการจัดตั้งมหานครโอซากา ของพรรครัฐบาลญี่ปุ่น

ข้อคัดค้านคืออะไร?

       พรรคการเมืองใหญ่ของญี่ปุ่นที่มีฐานอยู่ที่กรุงโตเกียว ระบุว่า ความซ้ำซ้อนของการปกครอง ที่มีทั้งจังหวัดโอซากาและเทศบาลเมืองโอซากา ไม่ใช่ความไร้ประสิทธิภาพหรือฟุ่มเฟือย พร้อมอ้างว่าข้อเสนอของนายฮาชิโมโต เป็นเหมือนกับ การวางเดิมพันครั้งใหญ่ โดยการสร้างระบบการปกครองแบบใหม่ ที่ไม่แน่ชัดว่าจะดีหรือแย่กว่าเดิม และจะเป็นความเสี่ยงที่ลูกหลานต้องแบกรับ

       ฝ่ายคัดค้านยังระบุว่า การเปลี่ยนสถานะเป็นมหานครโอซากา ถึงแม้จะได้อิสระในการปกครองตัวเองมากขึ้น แต่ชาวเมืองก็ต้องแบกรับค่าใช้จ่ายที่เพิ่มขึ้นด้วย เช่น ค่าโดยสารรถไฟใต้ดิน, รถเมล์ รวมทั้งระบบสวัสดิการต่างๆ ก็ต้องขึ้นราคา

ใครมีสิทธิ์ลงประชามติ?

       ชาวญี่ปุ่นที่อาศัยอยู่ในเขตจังหวัดโอซากา และมีอายุ 20 ปีขึ้นไปทุกคน มีสิทธิ์ลงประชามติครั้งประวัติศาสตร์นี้ โดยมีจำนวนผู้มีสิทธิ์มากกว่า 2 ล้าน 1 แสนคน โดยบัตรลงประชามติจะถามว่า “เห็นด้วย” หรือ “คัดค้าน” ข้อเสนอจัดตั้งมหานครโอซากา ซึ่งหากมีผู้เห็นด้วยเกินกว่าครึ่งหนึ่งของผู้มาใช้สิทธิ์ทั้งหมด มหานครโอซากาจะถูกจัดตั้งขึ้นในเดือนเมษายน ปี 2017.

ติดตามรายงานพิเศษจากพื้นที่ในวันลงประชามติครั้งประวัติศาสตร์ จากเมืองโอซากา 17 พฤษภาคมนี้ ทีนี่ที่เดียว !!!.

ขอบคุณ ผู้จัดการออนไลน์

สิริสวัสดิ์โสรวารค่ะ