ภาพการประชุมกลุ่มย่อยรายสาขาเกษตรกรรมและสิ่งแวดล้อมร่วมจัดโดยสภาเกษตรกรจังหวัดพิษณุโลก สำนักงานปฏิรูปที่ดินจังหวัดพิษณุโลกและสำนักงานโยธาธิการและผังเมืองจังหวัดพิษณุโลก จัดในวันที่ 21 มกราคม 2558ณ.โรงแรมท๊อปแลนด์ จังหวัดพิษณุโลก มีแกนนำเกษตรกรและตัวแทนหน่วยงานเข้าร่วม 35 คน

ข้อค้นพบที่ได้จากยุทธศาสตร์การพัฒนา

ผลการปฏิบัติการผังเมืองทั้ง 3วันได้ปรากฏข้อค้นพบใหม่ที่มีนัยยะสำคัญ 2 เรื่องได้แก่ความสามารถเชื่อมโยงความสัมพันธ์ระหว่างปัจจัยการเติบโตทางเศรษฐกิจกับปัจจัยการอนุรักษ์และการพัฒนาทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมและการหาข้อสรุปสภาพปัญหาด้วยการใช้ฐานข้อมูลจริงภายในพื้นที่ที่บูรณาการกับฐานข้อมูลทางวิทยาศาสตร์

ข้อค้นพบที่ 1ความสามารถเชื่อมโยงความสัมพันธ์ระหว่างปัจจัยการเติบโตทางเศรษฐกิจกับปัจจัยการอนุรักษ์และพัฒนาทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม

การขาดการบริหารจัดการเมืองแบบบูรณาการในช่วงเวลาที่ผ่านมาได้ทำให้ขาดการเชื่อมประสานข้อมูลการวางแผนระหว่างหน่วยงานภาครัฐหน่วยงานภาคเอกชนและองค์กรพัฒนาเอกชน ตัวอย่างที่เห็นชัดจากการประชุมคือการวางแผนพัฒนาระบบเศรษฐกิจการเกษตร แม้จะปรากฏแผนงานโครงการและนโยบายการพัฒนาในระดับอนุภูมิภาคระดับภาคและระดับประเทศที่จะให้จังหวัดพิษณุโลกเป็นฐานการผลิตด้านการเกษตรและเกษตรอุตสาหกรรมที่สำคัญของภาคเหนือตอนล่างและสาขาคมนาคมและขนส่งซึ่งเชื่อว่าน่าจะมีความสามารถการแข่งขันสูงเนื่องจากพิษณุโลกตั้งอยู่ในพื้นที่ใจกลางเส้นตัดระเบียงเศรษฐกิจเหนือ-ใต้และตะวันออกและตะวันตก แต่จากการศึกษาในช่วงระยะ 10 ปีที่ผ่านมา ได้พบว่าภาคเศรษฐกิจการเกษตร ภาคอุตสาหกรรมการเกษตรและภาคคมนาคมขนส่งและโลจิสติกส์ที่ได้ระบุไว้ในแผนกลับมีขีดความสามารถการแข่งขันต่ำเมื่อเทียบกับภาคเหนือทั้งหมดซ้ำร้าย สาขาการผลิตและบริการที่ไม่เคยได้รับการกล่าวถึงในยุทธศาสตร์ระดับชาติได้แก่ การค้าส่งและการค้าปลีก สาขาการบริการทางการเงินและสาขาอสังหาริมทรัพย์กลับเติบโตอย่างก้าวกระโดดโดยมีขีดความสามารถการแข่งขันสูงที่สุดในพื้นที่ของภาคเหนือ

การสวนทางกันระหว่างการเติบโตทางเศรษฐกิจจริงกับแนวทางที่ระบุไว้ในแผนได้ชี้ให้เห็นว่ารัฐบาลและจังหวัดพิษณุโลกขาดการบูรณาการแผนงานโครงการและดำเนินแนวนโยบายทางเศรษฐกิจอย่างไร้ประสิทธิภาพมีการใช้ทรัพยากรและงบประมาณไปในกิจการอื่นซึ่งไม่ใช้กิจการที่ระบุให้เสริมสร้างขีดความสามารถในการแข่งขันโดยเฉพาะอย่างยิ่งการใช้ประโยชน์จากโครงสร้างทางกายภาพและทรัพยากรสำคัญในจังหวัดให้เกิดผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจ

เมื่อเกิดการปฏิบัติการผังเมืองร่วมกันของทุกภาคส่วนการทวงถามถึงศักยภาพที่แท้จริงของจังหวัดและข้อเสนอแผนงานโครงการของรัฐจึงได้เริ่มขึ้นและหลังจากการประชุมร่วม 2 ครั้ง ได้ข้อสรุปตรงกันว่า ต่อจากนี้การขับเคลื่อนการพัฒนาจะต้องเริ่มดำเนินการด้วยความร่วมมือของทุกภาคส่วนอย่างแท้จริง

ตัวแทนจากกองทัพภาคที่ 3เข้าร่วมการประชุมกลุ่มย่อยรายสาขาพาณิชยกรรม อุตสาหกรรม คมนาคมขนส่งและโลจิสติกส์วันที่ 22 มกราคม 2558 ณ.หอการค้าจังหวัดพิษณุโลก จัดโดยหอการค้าจังหวัดพิษณุโลกและสภาอุตสาหกรรมจังหวัดพิษณุโลก

ข้อค้นพบที่2การหาข้อสรุปสภาพปัญหาด้วยการใช้ฐานข้อมูลจริงภายในพื้นที่บูรณาการกับฐานข้อมูลทางวิทยาศาสตร์

การขาดการบริหารจัดการเมืองแบบบูรณาการในช่วงเวลาที่ผ่านมาได้ทำให้ขาดการเชื่อมประสานข้อมูลการวางแผนระหว่างหน่วยงานภาครัฐหน่วยงานภาคเอกชนและองค์กรพัฒนาเอกชน ตัวอย่างที่เห็นได้ชัดจากการประชุมคือการก่อกำเนิดการสัมปทานประเภทต่างๆ ในอำเภอเนินมะปรางนั้นไม่เคยได้เข้าสู่กระบวนการพิจารณาและอนุมัติจากหน่วยงานในท้องถิ่น การดำเนินการทั้งหมดดำเนินการด้วยการอนุมัติจากส่วนกลางทั้งหมดและการต่อสู้ของภาคประชาชนในพื้นที่เนินมะปรางได้ดำเนินการอย่างโดดเดี่ยวภายใต้ข้อจำกัดทางด้านข้อมูลข่าวสารข้อมูลวิชาการ งบประมาณในการขับเคลื่อนรณรงค์เพื่อการเผยแพร่ข้อมูลและข้อจำกัดด้านความปลอดภัย แต่หลังจากการเปิดโอกาสให้ทุกภาคส่วนวิชาการที่เป็นอิสระจากส่วนกลางบางหน่วยเข้าศึกษาวิจัยและจากการนำข้อมูลทั้งหมดที่ได้รับเข้าสู่การปฏิบัติการผังเมืองในช่วงระยะเวลา 2เดือนที่ผ่านมา ข่าวสารด้านผลกระทบต่างๆที่ประชาชนในพื้นที่ได้รับและผลกระทบด้านสิ่งแวดล้อมได้เริ่มกระจายเข้าสู่การรับรู้ของภาคธุรกิจภาคเอกชนในพื้นที่เริ่มมองเห็นถึงผลกระทบจากโครงการสัมปทานที่มีต่อภาพรวมทางเศรษฐกิจของจังหวัดและจากการร่วมมืออย่างดียิ่งจากหน่วยงานด้านสิ่งแวดล้อมและอุตสาหกรรมในพื้นที่จึงมีข้อสรุปเบื้องต้นร่วมกันว่า จังหวัดพิษณุโลกไม่พึงประสงค์ที่จะให้มีกระบวนการใช้ทรัพยากรและการจัดการสัมปทานดังที่กำลังเกิดขึ้นในขณะนี้

การประชุมกลุ่มย่อยสาขาหน่วยงานส่วนภูมิภาคและส่วนท้องถิ่นวันที่ 23 มกราคม 2558 เวลา 09.00-12.30 น.ณ.ห้องประชุมองค์การบริหารส่วนจังหวัดพิษณุโลก มีผู้ร่วมประชุม 55 คน

บทสรุป

ข้อค้นพบที่ได้มาจากการประชุมร่วมและการเปิดโอกาสให้แต่ละภาคส่วนได้แสดงเหตุผลข้อมูล และความต้องการในดูแลและสงวนรักษาพื้นที่พลังที่เกิดขึ้นได้ชี้เห็นโอกาสในการพัฒนาจังหวัดโดยหน่วยงานและองค์กรประชาชนได้ร่วมกันขับเคลื่อนต่อจากนี้จะต้องรอดูพัฒนาการและความเคลื่อนไหวซึ่งจะสามารถตอบได้ว่าพลังของพื้นที่มีอำนาจอย่างแท้จริงตามที่ได้เขียนไว้ในแผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติฉบับต่างๆหรือไม่

 .....................................................................

ท่านใดสนใจ แนวความคิด Smart Growth (การวางผังเมืองพัฒนาเมืองอย่างยั่งยืนตามแนวทางการเติบโตอย่างชาญฉลาด)เข้าไป กด like fanpage ตามลิ้งก์ Facebook นี้ครับ //www.facebook.com/smartgrowththailand

อ่านบทความ “ย้อนหลัง” เกี่ยวกับองค์ความรู้ด้านผังเมืองที่ลิ้งก์ตามที่อยู่ด้านล่าง 2 ลิ้งก์นี้

//www.oknation.net/blog/smartgrowth

//www.oknation.net/blog/smartgrowththailand