มติ ครม.ว่าด้วย..การจัดซื้อจัดจ้างและราคากลาง

เตือนใจ เจริญพงษ์

วันนี้นำเรื่องที่ส่วนราชการต้องรู้
เพราะเป็นเรื่องเกี่ยวกับการจัดซื้อ จัดจ้าง ที่ต้องอยู่ในระเบียบ
มาฝากคะ...
"การดำเนินการตามมติคณะรัฐมนตรี ในส่วนของการจัดซื้อจัดจ้างและราคากลาง"
.............................................................................................
คือเมื่อ 24 มกราคม 2554 นี้
คณะรัฐมนตรีรับทราบและอนุมัติ ตามที่กระทรวงการคลังเสนอ ดังนี้
..............................................................................................
1. รับทราบผลการดำเนินการตามมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 12
ตุลาคม 2553
2. อนุมัติแต่งตั้งคณะกรรมการกำกับหลักเกณฑ์และตรวจสอบราคา
กลางงานก่อสร้าง ทำหน้าที่ในระดับปฏิบัติแทนคณะอนุกรรมการ
กำกับหลักเกณฑ์การคำนวณราคากลางงานก่อสร้าง กับคณะ
อนุกรรมการกำกับนโยบายการตรวจสอบราคากลางงาน
ก่อสร้างต่อไป โดยคณะกรรมการกำกับหลักเกณฑ์
และตรวจสอบราคากลางงานก่อสร้างประกอบด้วย
ปลัดกระทรวงการคลัง เป็นประธานกรรมการ
และผู้อำนวยการสำนักมาตรฐานการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ
กรมบัญชีกลาง เป็นกรรมการและเลขานุการ
..............................................................................................
ทั้งนี้ ให้กระทรวงการคลังและสำนักงบประมาณไปพิจารณา
ปรับปรุงหลักเกณฑ์การคำนวณราคากลางงานก่อสร้างให้
เป็นปัจจุบัน รวมทั้ง หลักเกณฑ์การจ้างที่ปรึกษาออกแบบ
และควบคุมงานก่อสร้างให้สอดคล้องกับการขอรับใบอนุญาต
ประกอบวิชาชีพ โดยให้ในส่วนของการขึ้นทะเบียนของที่ปรึกษา
3 แห่งคือ ....
ศูนย์ข้อมูลที่ปรึกษา โดยสำนักงานบริหารหนี้สาธารณะ
การขอรับใบอนุญาตประกอบวิชาชีพของสภาสถาปนิก
และสภาวิศวกรให้เป็นไปในแนวทางเดียวกัน
และให้เสนอคณะรัฐมนตรีพิจารณาอีกครั้งหนึ่ง
..............................................................................................
สาระสำคัญของเรื่อง
กระทรวงการคลังรายงานว่า
กค. (กรมบัญชีกลาง) ได้ดำเนินการตามมติคณะรัฐมนตรี
(12 ต.ค. 2553) โดยประชุมร่วมกับสำนักงบประมาณ
สำนักงาน ก.พ. และหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง รวม 2 ครั้ง
เมื่อวันที่ 22 ตุลาคม 2553 และเมื่อวันที่ 27 ตุลาคม 2553
โดยที่ประชุมฯ ได้พิจารณาและมีมติรวม 4 ประเด็น ดังนี้
................................................................................................
1. การกำหนดราคากลางงานก่อสร้างของทางราชการเป็นภารกิจ
ในความรับผิดชอบของ กค. (กรมบัญชีกลาง)
ซึ่งได้ดำเนินการและมีแผนการดำเนินการ ดังนี้

................................................................................................
1.1 แผนการดำเนินการในระยะสั้น
1) ให้นำเสนอคณะรัฐมนตรีพิจารณาให้มีการทบทวนราคากลาง
งานก่อสร้างให้เป็นปัจจุบัน โดยให้ปรับเปลี่ยนระยะเวลา
ในการทบทวนราคากลางงานก่อสร้าง
จากเดิมที่กำหนด 45 วัน นับแต่วันที่หัวหน้าหน่วยงาน
ได้ให้ความเห็นชอบ และมิได้นำราคากลางนั้นไปใช้ใน
กระบวนการจัดจ้างก่อสร้าง
(ตามมติคณะรัฐมนตรีเมื่อวันที่ 17 มิถุนายน 2551)
เป็นทุก 30 วัน นับแต่วันที่หัวหน้าหน่วยงานได้ให้ความเห็นชอบ
2) ปรับปรุงข้อกำหนดเกี่ยวกับราคาและแหล่งวัสดุ โดยได้จัดทำ
ร่างข้อกำหนดเกี่ยวกับราคาและแหล่งวัสดุก่อสร้างที่ปรับปรุง
ใหม่แล้วเสร็จ
3) จัดทำร่างตาราง Factor F งานก่อสร้างชลประทาน
โดยได้ดำเนินการยกร่างตาราง Factor F
งานก่อสร้างชลประทาน และนำเสนอคณะทำงานปรับปรุง
หลักเกณฑ์การคำนวณราคากลางงานก่อสร้างพิจารณาแล้ว
ขณะนี้อยู่ในระหว่างการปรับปรุงรายการและการคำนวณค่าใช้
จ่ายในรายละเอียดตามมติที่ประชุมคณะทำงานปรับปรุงฯ
4) ให้นำเสนอคณะรัฐมนตรีพิจารณาให้คณะกรรมการกำกับ
นโยบายราคากลางงานก่อสร้างที่มีอยู่เดิมเป็นคณะกรรมการ
ในระดับนโยบาย และให้รวมคณะอนุกรรมการกำกับหลักเกณฑ์
การคำนวณราคากลางงานก่อสร้างกับคณะอนุกรรมการกำกับ
นโยบายการตรวจสอบราคากลางงานก่อสร้างที่มีอยู่เดิม
(แต่งตั้งโดยคณะกรรมการกำกับนโยบายราคากลางงานก่อสร้าง)
เป็นคณะกรรมการกำกับหลักเกณฑ์และตรวจสอบราคากลางงาน
ก่อสร้างเป็นคณะกรรมการในระดับปฏิบัติ โดยมอบหมาย
ให้ปลัดกระทรวงการคลังเป็นประธานกรรมการ
อธิบดีกรมบัญชีกลาง (หรือรองอธิบดีกรมบัญชีกลางที่อธิบดีกรม
บัญชีกลางมอบหมาย) เป็นรองประธานกรรมการ
ผู้อำนวยการสำนักมาตรฐานการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐ
กรมบัญชีกลาง เป็นกรรมการและเลขานุการ
และกรรมการผู้แทนส่วนราชการอีกจำนวน 20 คน
โดยมีอำนาจหน้าที่หลักในการศึกษา พิจารณา
และกำหนดแนวทางและวิธีการในการกำหนดหลักเกณฑ์
รวมทั้งรายละเอียดประกอบหลักเกณฑ์การคำนวณราคากลาง
งานก่อสร้างที่เป็นมาตรฐานตามหลักวิชาการ สอดคล้อง
กับราคาค่าก่อสร้างที่เป็นจริง และสามารถนำไปใช้ในกระบวน
การจัดจ้างก่อสร้างตามระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรี
ว่าด้วยการพัสดุฯ ได้อย่างมีประสิทธิภาพ
1.2 แผนการดำเนินการในระยะยาว
กำหนดจะดำเนินการทบทวนและปรับปรุงหลักเกณฑ์การ
คำนวณราคากลางงานก่อสร้างทั้งระบบ โดยได้เริ่มดำเนินการ
แล้วตั้งแต่เดือนตุลาคม 2553 เป็นต้นไป
...............................................................................................
2. การกำหนดราคามาตรฐานครุภัณฑ์และมาตรฐานสิ่งก่อสร้างเป็น
ภารกิจในความรับผิดชอบของสำนักงบประมาณ
ซึ่งสำนักงบประมาณได้ดำเนินการทบทวนรายการตามบัญชี
ราคามาตรฐาน และปรับปรุงราคามาตรฐานสิ่งก่อสร้าง
ให้เชื่อมโยงกับราคาวัสดุของกระทรวงพาณิชย์
เพื่อให้มีการปรับราคาได้โดยอัตโนมัติแบบ Real Time
หรือปรับเดือนละครั้ง คาดว่าจะแล้วเสร็จในเบื้องต้นประมาณ
เดือนกุมภาพันธ์ 2554 อันจะเป็นประโยชน์ในการกำหนดราคา
กลางในกรณีที่มีรูปแบบรายการตรงกัน โดยหากดำเนินการแล้ว
เสร็จ กค. (กรมบัญชีกลาง) จะได้พิจารณากำหนดให้ใช้บัญชี
ราคามาตรฐานสิ่งก่อสร้างและราคามาตรฐาน ครุภัณฑ์
ดังกล่าวเป็นทางเลือกหนึ่งสำหรับการคำนวณราคากลางงาน
ก่อสร้างตามหลักเกณฑ์การคำนวณราคากลางงานก่อสร้างต่อไป
................................................................................................
3. การปรับปรุงหลักเกณฑ์และเงื่อนไขในการจัดหาพัสดุ
ตามระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการพัสดุด้วยวิธีการ
ทางอิเล็กทรอนิกส์ พ.ศ. 2549 กค.
โดยคณะกรรมการว่าด้วยการพัสดุด้วยวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส์
ได้แจ้งเวียนหน่วยงานภาครัฐ เรื่อง การกำหนดหลักเกณฑ์
ในการพิจารณาประเภทสินค้าและบริการหรืองานโครงการที่
ไม่ต้องดำเนินการจัดซื้อจัดจ้างด้วยวิธีการตามระเบียบ
สำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการพัสดุด้วยวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส์
พ.ศ. 2549 สรุปได้ว่า การจัดหาพัสดุจะดำเนินการด้วยวิธีใดให้
พิจารณาจากประเภทสินค้าและบริการเป็นสำคัญ คือ
หากพัสดุที่จัดหาเป็นประเภทสินค้าและบริการทั่วไป
และมีวงเงินเริ่มต้นในการจัดหาตั้งแต่ 2 ล้านบาทขึ้นไป
ให้ดำเนินการตามระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการพัสดุ
ด้วยวิธีการทางอิเล็กทรอนิกส์ พ.ศ. 2549
หากพัสดุที่จัดหาเป็นประเภทสินค้าและบริการที่มีความซับซ้อน
มีเทคนิคเฉพาะ จำเป็นต้องใช้เทคโนโลยีชั้นสูงมีผู้ขายน้อยราย
หรือมีความผันผวนทางด้านราคาสูงให้หน่วยงานสามารถเลือกใช้วิธี
การจัดหาตามระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการพัสดุ
พ.ศ. 2535 และที่แก้ไขเพิ่มเติม หรือตามระเบียบข้อบังคับของ
หน่วยงานนั้น ๆ ได้
...............................................................................................
4. การจ้างที่ปรึกษา กค. ได้จัดประชุมหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง
ได้แก่ สำนักงบประมาณ สำนักงาน ก.พ.
สำนักงานบริหารหนี้สาธารณะ สภาวิศวกร สภาสถาปนิก
สมาคมวิศวกรรมสถานแห่งประเทศไทยฯ
และสมาคมสถาปนิกสยามฯ เมื่อวันที่ 27 ตุลาคม 2553
ที่ประชุมได้พิจารณาแล้วเห็นควรกำหนดหลักเกณฑ์การจ้าง
ที่ปรึกษาออกแบบและควบคุมงานก่อสร้างให้สอดคล้องกับ
การขอรับใบอนุญาตประกอบวิชาชีพต่าง ๆ
ไม่ว่าจะเป็นบุคคลธรรมดาหรือนิติบุคคลที่ได้ขอรับใบอนุญาต
ประกอบวิชาชีพไว้กับสภาสถาปนิกหรือสภาวิศวกรแล้วแต่
กรณี และการขึ้นทะเบียนที่ปรึกษาเพื่อออกแบบและควบคุม
งานก่อสร้างของหน่วยงานทั้ง 3 แห่ง คือ
การจดทะเบียนที่ปรึกษาของศูนย์ข้อมูลที่ปรึกษาไทย
สำนักงานบริหารหนี้สาธารณะ
การขอรับใบอนุญาตประกอบวิชาชีพของสภาสถาปนิก
และสภาวิศวกรควรเป็นไปแนวทางเดียวกัน
รวมทั้งควรมีหน่วยงานที่มีหน้าที่ตรวจสอบการทำงานของ
ที่ปรึกษาให้ประพฤติปฏิบัติให้อยู่ในกรอบจรรยาบรรณวิชาชีพนั้น ๆ
ด้วย ทั้งนี้ กรมบัญชีกลางจะนำแนวทางและข้อเสนอแนะ
ของที่ประชุม ดังกล่าวไปพิจารณาดำเนินการต่อไป
..................................................................................................

Create Date : 31 มกราคม 2554		5 comments
Last Update : 31 มกราคม 2554 12:00:58 น.
Counter : 3899 Pageviews.
Share Tweet