 |
|
|
 |
 |
|
|
| | 1 | 2 | 3 | 4 |
| 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 |
| 12 | 13 | 14 | 15 | 16 | 17 | 18 |
| 19 | 20 | 21 | 22 | 23 | 24 | 25 |
| 26 | 27 | 28 | 29 | 30 | |
|
|
| |
|
 |
|
|
|
5 มิย.นี้วันสิ่งแวดล้อมโลก "การบังคับใช้กฎหมายสิ่งแวดล้อม"เป็นอย่างไร
เตือนใจ เจริญพงษ์
5 มิถุนายนนี้ ..เป็นวันสิ่งแวดล้อมโลก คะ
จึงได้นำความรู้เกี่ยวกับ "การบังคับใช้กฎหมายสิ่งแวดล้อม"
มาฝากกันอีกครั้ง ซึ่งเนื้อหาสาระดังกล่าวนี้
ได้รับความอนุเคราะห์จากเจ้าของบทความ
คือ... ท่านสราวุธ เบญจกุล
รองเลขาธิการ สนง.ศาลยุติธรรม คะ
................................................................................................
องค์การสหประชาชาติ (United Nations)
ได้กำหนดให้วันที่ 5 มิถุนายน ของทุกปี
เป็นวันสิ่งแวดล้อมโลก
................................................................................................
โดยมีวัตถุประสงค์ในการรณรงค์และรักษาสิ่งแวดล้อม
ซึ่งในปี 2554 ได้มีแนวคิดหลักในการประสานความร่วมมือ
จากนานาประเทศเพื่อส่งเสริมให้มีการอนุรักษ์ ฟื้นฟู
และดูแลรักษาป่าไม้ให้อุดมสมบูรณ์
ภายใต้คำขวัญที่ว่า "Forests: Nature at your Service"
ทั้งนี้เป็นที่ทราบกันเป็นอย่างดีว่าป่าไม้
ถือเป็นแหล่งรวมทรัพยากรธรรมชาติที่มีความสำคัญ
และสามารถนำทรัพยากรเหล่านั้นมาใช้ประโยชน์ได้หลายรูปแบบ
อาทิ...
การนำต้นไม้มาใช้เป็นเชื้อเพลิง แปรรูปใช้ในอุตสาหกรรมต่างๆ
ทั้งเครื่องเรือน กระดาษ
.................................................................................................
นอกจากนี้ภูมิปัญญาชาวบ้านยังสามารถนำส่วนประกอบจากต้นไม้
มาใช้เป็นสมุนไพรและพัฒนาเป็นหนึ่งในส่วนประกอบของยาแผน
ปัจจุบันอีกมากมายหลายชนิด
.................................................................................................
ประโยชน์ของป่าไม้..
ไม่ได้จำกัดอยู่แต่เพียงสิ่งที่มนุษย์สามารถนำมาใช้ได้โดยตรงเท่านั้น
แต่ยังมีประโยชน์ต่อสิ่งแวดล้อมอื่นๆที่มีความจำเป็น
ต่อการดำรงชีวิตของมนุษย์
เช่น .....
.................................................................................................
ป่าไม้มีส่วนในการรักษาคุณภาพและควบคุมปริมาณทรัพยากรน้ำ
ให้อยู่ในระดับที่เหมาะสม ต้นไม้ในป่าสามารถช่วยดูดซับ
และกักเก็บปริมาณคาร์บอนไดออกไซด์ในชั้นบรรยากาศ
ซึ่งเป็นต้นเหตุสำคัญประการหนึ่งที่ก่อให้เกิดภาวะโลกร้อน
และการเปลี่ยนแปลงของสภาพอากาศในปัจจุบัน
.................................................................................................
นอกจากนี้การที่พื้นที่ของป่าไม้ลดลงย่อมมีผลกระทบ
ต่อความอยู่รอดของสิ่งมีชีวิตต่างๆ
สัตว์ป่าหายากบางชนิดต้องสูญพันธ์ไปเพราะขาดผืนป่าที่เป็นบ้าน
และแหล่งอาหารที่จำเป็นในการดำรงชีวิต
.................................................................................................
องค์การสหประชาชาติเอง....
ได้พยายามส่งเสริมให้มีการอนุรักษ์และฟื้นฟูป่าไม้
โดยเสนอแนะแนวทางในการลดปริมาณคาร์บอน
ด้วยการลดการตัดไม้ทำลายป่าและลดการทำให้ป่าเสื่อมโทรม
ในประเทศกำลังพัฒนา
หรือที่เรียกว่า ...
Reducing Emissions From Deforestation and Forest
Degradation (REDD) in developing countries
ซึ่งเป็นวิธีการหนึ่งในการแก้ไขปัญหาภาวะโลกร้อน
ภายใต้อนุสัญญาสหประชาชาติว่า....
ด้วยการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ
หรือที่เรียกว่า ....
United Nations Framework Convention on Climate Change
(UNFCCC)
.................................................................................................
โดยเสนอแนะวิธีการใช้กลไกตลาดให้มีการซื้อขายคาร์บอนเครดิต
เพื่อเป็นแรงจูงใจให้ประเทศที่กำลังพัฒนาเข้าเป็นสมาชิก
ของ REDD และดำเนินการอนุรักษ์ ฟื้นฟูและดูแลรักษาป่าไม้
ให้อุดมสมบูรณ์เพื่อเป็นส่วนหนึ่งในการแก้ไขปัญหาภาวะโลกร้อน
ทั้งนี้หากประเทศที่พัฒนาแล้วมีพันธกรณีตามสนธิสัญญา
ที่จะต้องลดปริมาณคาร์บอนแต่ไม่สามารถทำได้ในระดับที่กำหนดไว้
ก็สามารถซื้อคาร์บอนเครดิตจากประเทศที่กำลังพัฒนากลุ่มนี้
เพื่อลดปริมาณคาร์บอนให้เป็นไปตามพันธกรณี
................................................................................................. ในขณะที่ประเทศที่กำลังพัฒนา...
ก็จะได้รับประโยชน์เป็นจำนวนเงินจากประเทศที่พัฒนาแล้ว
แม้ประเทศไทยจะยังไม่ได้เข้าเป็นสมาชิกของ REDD
แต่ประเทศไทยก็มีกฎหมายที่เกี่ยวข้องในการอนุรักษ์ ฟื้นฟู
และดูแลรักษาป่าไม้ให้อุดมสมบูรณ์อยู่หลายฉบับด้วยกัน
................................................................................................
เริ่มตั้งแต่รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย
มาตรา 85 ...
ที่กำหนดให้รัฐมีหน้าที่ต้องดำเนินการ
ตามแนวนโยบายด้านทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม
ในการดูแลรักษาทรัพยากรให้เป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพ
โดยการจัดให้มีแผนการบริหารจัดการทรัพยากรธรรมชาติ
อย่างเป็นระบบและเกิดประโยชน์ต่อส่วนรวม
.................................................................................................
ทั้งต้องให้ประชาชนมีส่วนร่วมในการสงวนบำรุงรักษา
และใช้ประโยชน์จากทรัพยากรธรรมชาติ
และความหลากหลายทางชีวภาพอย่างสมดุล
.................................................................................................
รวมถึงการดำเนินการส่งเสริม บำรุงรักษา
และคุ้มครองคุณภาพสิ่งแวดล้อมตามหลักการพัฒนาที่ยั่งยืน
ตลอดจนควบคุมและกำจัดภาวะมลพิษที่มีผลต่อสุขภาพอนามัย
สวัสดิภาพ และคุณภาพชีวิตของประชาชน
การอนุรักษ์ ฟื้นฟู และดูแลรักษาป่าไม้
.................................................................................................
จึงอาจกล่าวได้ว่าเป็นหน้าที่สำคัญประการหนึ่ง
ที่รัฐต้องดำเนินการในการดูแลรักษาทรัพยากร
ให้เป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพ
เพื่อประโยชน์ของประชาชน
.................................................................................................
นอกจากรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทยแล้ว
ยังมีกฎหมายอีกหลายฉบับที่เกี่ยวข้องกับการอนุรักษ์ ฟื้นฟู
และดูแลรักษาทรัพยากรป่าไม้
เช่น -พระราชบัญญัติป่าไม้ พ.ศ. 2484
-พระราชบัญญัติป่าสงวนแห่งชาติ พ.ศ. 2507
และ พระราชบัญญัติอุทยานแห่งชาติ พ.ศ. 2504
.................................................................................................
พระราชบัญญัติป่าไม้ พ.ศ. 2484
เป็นบทบัญญัติของกฎหมายครอบคลุมถึงเรื่องที่เกี่ยวข้องกับป่าไม้
ทั้งหมด
................................................................................................. โดยมี....วัตถุประสงค์เพื่อคุ้มครอง บำรุงรักษาป่าไม้
อันเป็นทรัพยากรธรรมชาติที่สำคัญ
และเร่งรัดฟื้นฟูสภาพป่าจากการถูกทำลาย
อันเป็นเหตุให้สภาพแวดล้อมตามธรรมชาติขาดความสมดุล
................................................................................................
เห็นได้จากการที่มาตรา 54 บัญญัติ
ห้ามมิให้ผู้ใด ก่นสร้าง แผ้วถาง
หรือเผาป่า หรือกระทำด้วยประการใดๆอันเป็นการทำลายป่า...
.................................................................................................
หากมีการฝ่าฝืนหรือไม่ปฏิบัติตาม มาตรา 72 ตรี
กำหนดให้บุคคลนั้นต้องระวางโทษจำคุกไม่เกิน 5 ปี
หรือปรับไม่เกิน 50,000 บาท
หรือทั้งจำทั้งปรับ และอาจต้องรับโทษหนักขึ้น
ในกรณีที่กระทำเป็นเนื้อที่เกิน 25 ไร่
................................................................................................. นอกจากนี้ศาลยังมีอำนาจที่จะสั่งให้ผู้กระทำผิด คนงาน
ผู้รับจ้าง ผู้แทน และบริวารของผู้กระทำความผิด
ออกไปจากป่านั้นได้ด้วย
.................................................................................................
พระราชบัญญัติป่าสงวนแห่งชาติ พ.ศ. 2507
เป็นบทบัญญัติของกฎหมายที่มีวัตถุประสงค์เพื่อการอนุรักษ์ป่าไม้
โดยกำหนดให้พื้นที่บางส่วนเป็นป่าสงวนแห่งชาติ
ซึ่งรัฐมีหน้าที่สงวนค้มครองมิให้ถูกบุกรุกและทำลาย
การกระทำโดยประการใดๆอันเป็นการเสื่อมเสีย
แก่สภาพป่าสงวนแห่งชาติ
.................................................................................................
เช่น...
เข้าไปตัดไม้หรือเผาป่าในเขตป่าสงวนแห่งชาติ
ต้องระวางโทษจำคุกตั้งแต่ 6 เดือน ถึง 5 ปี
และปรับตั้งแต่ 5,000 ถึง 50,000 บาท
เว้นแต่ในบางกรณีเมื่อได้รับอนุญาต
จากพนักงานเจ้าหน้าที่
ประชาชนจึงจะสามารถเข้าทำประโยชน์
หรืออยู่อาศัยในพื้นที่ที่เป็นป่าสงวนได้เป็นการชั่วคราว
ตามความจำเป็น
เช่น...การเข้าไปเก็บของป่า
หรือ การเข้าอยู่อาศัยเป็นการชั่วคราว
................................................................................................
พระราชบัญญัติอุทยานแห่งชาติ พ.ศ. 2504
เป็นบทบัญญัติของกฎหมาย
ที่มีวัตถุประสงค์เพื่อคุ้มครองและรักษาทรัพยากรธรรมชาติ
ที่มีอยู่ในพื้นที่อุทยานแห่งชาติ
................................................................................................. เช่น..
พันธ์ไม้และของป่า สัตว์ป่า ตลอดจนทิวทัศน์ ป่าและภูเขา
ให้คงอยู่ในสภาพธรรมชาติเดิม
มิให้ถูกทำลายหรือเปลี่ยนแปลงไป
การเข้าไปดำเนินกิจการใดๆเพื่อหาผลประโยชน์จากอุทยานแห่งชาติ
จะกระทำได้ต่อเมื่อได้รับอนุญาตจากพนักงานเจ้าหน้าที่
................................................................................................
แต่ต้องไม่มีลักษณะที่เป็นการทำลาย
หรือเปลี่ยนแปลงสภาพธรรมชาติของอุทยานแห่งชาตินั้น
บุคคลใดฝ่าฝืน
.................................................................................................
เช่น ...เข้าไปเผาป่า
หรือ ทำให้ทรัพยากรธรรมชาติในพื้นที่อุทยานแห่งชาติ
ต้องเสื่อมสภาพไป ต้องระวางโทษจำคุกไม่เกิน 5 ปี
หรือปรับไม่เกิน 20,000 บาท
หรือทั้งจำทั้งปรับ
.................................................................................................
ดังคำพิพากษาฎีกาที่ 5472/2545....
ที่ศาลฎีกาพิจารณา.....
ถึงความร้ายแรงและผลกระทบจากการทำลายทรัพยากรธรรมชาติ
................................................................................................. ประกอบการวินิจฉัยกรณีที่จำเลยฎีกาขอให้รอการลงโทษจำคุกนั้น
โดยเห็นว่า...
คดีนี้เจ้าพนักงานยึดได้ชิ้นไม้กฤษณาและกฤษณา
จำนวนถึง 30 กิโลกรัม
เป็นของกลางซึ่งนับว่าเป็นของป่าหวงห้ามจำนวนมาก
...จำเลยเข้าไปเก็บหาและนำออกไปซึ่งชิ้นไม้กฤษณา
และกฤษณาจากเขตอุทยานแห่งชาติ
เป็นการลักลอบเก็บหาของป่าหวงห้ามเพื่อนำเอาไปขาย
ทำให้ป่าไม้ถูกทำลายและเสื่อมสภาพ
ก่อให้เกิดความแห้งแล้งผืนดินพังทลาย
ลำน้ำตื้นเขินหรือเกิดอุทกภัย
และเป็นการทำลายเศรษฐกิจโดยรวมของประเทศ
.................................................................................................
นับเป็นพฤติการณ์ที่ร้ายแรง.....
การที่ศาลล่างทั้งสอง.....
ใช้ดุลพินิจ...ลงโทษจำเลยรวมสองกระทงจำคุก 9 เดือน
โดยไม่รอการลงโทษนั้น
................................................................................................. เหมาะสมแก่พฤติการณ์แห่งรูปคดีแล้ว
ไม่มีเหตุที่ศาลฎีกาจะเปลี่ยนแปลงแก้ไขเป็นอย่างอื่น
ฎีกาของจำเลยฟังไม่ขึ้น
.................................................................................................
อย่างไรก็ดี .....
ประเทศไทยยังถือได้ว่า....
เป็นประเทศ....ที่มีผืนป่าที่อุดมสมบูรณ์อยู่หลายแห่ง
และบางแห่งได้รับการยอมรับจากองค์กร UNESCO
(United Nations Educational, Scientific and Cultural
Organization) ให้เป็น...มรดกโลก
................................................................................................
ได้แก่ ...เขตพื้นที่ป่าดงพญาเย็น-เขาใหญ่
และเขตรักษาพันธุ์สัตว์ป่าทุ่งใหญ่-ห้วยขาแข้ง
ซึ่งพื้นที่ป่าเหล่านี้ถือเป็นพื้นที่ที่มีพรรณไม้
และสัตว์ป่าหายากหลายสายพันธ์
และสมควรที่จะได้รับความร่วมมือในการอนุรักษ์ ฟื้นฟู
และดูแลรักษาป่าไม้ให้อุดมสมบูรณ์
.................................................................................................
จากทุกฝ่ายไม่ว่าจะเป็นภาครัฐ
หรือภาคประชาชน
นอกเหนือจากกฎหมายที่ดีแล้ว
การบังคับใช้กฎหมายอย่างจริงจัง
ก็จะเป็นเครื่องมือสำคัญในการรักษาทรัพยากรธรรมชาติ
และสิ่งแวดล้อม ทั้งนี้เพื่อประโยชน์ต่อส่วนรวม
และปวงชนรุ่นหลังที่มีสิทธิที่จะได้รับความคุ้มครองในการดำรงชีวิต
อย่างปกติในสิ่งแวดล้อมที่เหมาะสม
................................................................................................
คะ...นำมาฝากกันให้แฟนคลับได้รู
หรือท่านที่รู้แล้วก็ช่วยกันทำให้ผู้คนในสังคมบ้านเรา
ตระหนักความสำคัญ
ในการรักษาทรัพยากรธรรมชาติ และสิ่งแวดล้อม
ก็เพื่อ..เพื่อ..ประโยชน์ต่อส่วนรวม
.................................................................................................
เห็นมาก็มากแล้ว..
มีตัวอย่างสาระพัด
เช่น ..ตัดไม้ ทำลายป่า เผาป่า รุกล้ำชายหาดชายทะเล ต่างๆ
ชั่วชีวิตมีให้เห็น ทั้งสึนามิ ภัยร้อน ภัยหนาว อุทกภัย เป็นต้น
................................................................................................. ขอขอบพระคุณท่านเจ้าของบทความมากคะ
ท่านสราวุธ เญจกุล
................................................................................................. มักนำความรู้ทางกฎหมายดีๆมาฝากกันประจำ
พวกเราระลึกในความอุสาหะของท่านที่ได้ทำสิ่งนี้ให้สังคมไทย
อย่างต่อเนื่องจริงๆคะ
.................................................................................................
| Create Date : 03 มิถุนายน 2554 |
| Last Update : 3 มิถุนายน 2554 7:53:59 น. |
|
2 comments
|
| Counter : 1006 Pageviews. |
|
 |
|
|
โดย: chai_zone  วันที่: 3 มิถุนายน 2554 เวลา:8:20:31 น. |
|
| โดย: ทิพวรรณ คงแก้ว IP: 203.172.203.225 วันที่: 13 มิถุนายน 2554 เวลา:16:09:49 น. |
|
|
|
|
| justice0009 |
 |
|
|
|
|
ฝากข้อความหลังไมค์
Rss Feed
ผู้ติดตามบล็อก : 7 คน [
