BlogGang.com : : karnoi - กกต.หวั่นเปิดสมัคร ส.ส.เพิ่มเสี่ยงเจ็บตัว เหตุเอื้อประโยชน์-กฎหมายไม่ชัด “นครศรีฯ” ไขก๊อกยกจังหวัด

กกต.หวั่นเปิดสมัคร ส.ส.เพิ่มเสี่ยงเจ็บตัว เหตุเอื้อประโยชน์-กฎหมายไม่ชัด “นครศรีฯ” ไขก๊อกยกจังหวัด

เผยที่ประชุม กกต. พรุ่งนี้มี 2 แนวทางพิจารณาเลือกเปิดไม่เปิดรับสมัครเพิ่ม หลัง 28 เขตเลือกตั้งใน 8 จังหวัดภาคใต้ไม่มีผู้สมัคร ชี้หากเปิดรับสมัครเพิ่มเสี่ยงเจ็บตัวหนักสุด อาจเจอข้อหาเอื้อประโยชน์ฝ่ายใดฝ่ายหนึ่ง เหตุกฎหมายไม่ได้เขียนชัดให้ทำได้ ขณะที่ กกต.จว.นครศรีธรรมราช ทนแรงกดดันไม่ไหว ลาออกยกจังหวัดแล้ว เตรียมสรรหาแต่งตั้งโดยเร็ว

       วันนี้ (2 ม.ค.) รายงานข่าวแจ้งว่าในการประชุม กกต. พรุ่งนี้ (3 ม.ค.) ทางสำนักงานได้มีการเสนอข้อเท็จจริง ข้อกฎหมายกรณี 28 เขตเลือกตั้งใน 8 จังหวัดภาคใต้ไม่มีผู้สมัคร ว่า กกต. ควรจะดำเนินการอย่างไร โดยมีข้อเสนอเป็น 2 แนวทาง คือ แนวทางที่ 1 ยึดข้อกฎหมายเคร่งครัดเห็นว่า กกต. ไม่สามารถเปิดรับสมัครเพิ่มเติม หรือขยายวันรับสมัครได้ เพราะเปิดการรับสมัครครบทั้ง 5 วันและมีการปิดรับสมัครไปแล้ว หากดำเนินการจะกระทบต่อกระบวนการจัดการเลือกตั้งที่ได้วางไว้ เช่น หากเปิดรับสมัครเพิ่มเติม ก็ต้องขยายเวลาในการตรวจสอบคุณสมบัติผู้สมัคร และการประกาศรายชื่อผู้สมัครของผู้อำนวยการประจำเขตเลือกตั้ง การเลือกตั้งนอกราชอาณาจักรที่ตามแผนงานแล้วภายในวันที่ 11 ม.ค. กกต. ต้องนำส่งรายชื่อผู้สมัครพร้อมหมายเลขให้กับกระทรวงการต่างประเทศที่จะต้องจัดส่งทางไปรษณีย์ไปให้ผู้มีสิทธิเลือกตั้งในต่างประเทศ

       ซึ่งหาก กกต. เลือกแนวทางนี้เดินหน้าไปสู่การเลือกตั้ง ทั้งวันเลือกตั้งล่วงหน้าในเขตจังหวัด นอกเขตจังหวัดวันที่ 26 ม.ค. และวันเลือกตั้ง 2 ก.พ. ผู้มีสิทธิเลือกตั้งก็จะใช้สิทธิเลือกตั้งเฉพาะระบบบัญชีรายชื่อ หลังจากนั้นจึงจะเสนอต่อรัฐบาลให้พิจารณาถึงปัญหาว่าผลของการเลือกตั้ง 2 ก.พ.ยังไม่สมบูรณ์ ซึ่งรัฐบาลอาจจะออก พ.ร.ฎ. ขยายวันเลือกตั้งเฉพาะใน 28 เขตเลือกตั้ง โดยใช้เหตุผลว่าการเลือกตั้งตาม พ.ร.ฎ. เลือกตั้ง 2 ก.พ.มีผลไม่สมบูรณ์ โดยทางสำนักงานประเมินแล้วว่าหาก กกต. ยึดหลักนี้ แม้ กกต. จะเผชิญกับการถูกฟ้องร้องดำเนินคดี แต่ก็จะเจ็บตัวน้อยที่สุดเพราะถือว่าได้ตีความกฎหมายอย่างเคร่งครัด

       แนวทางที่ 2 เปิดรับสมัครเพิ่มเติม โดยตีความว่ามาตรา 7 ของ พ.ร.บ. เลือกตั้ง ส.ส. เปิดช่องไว้ว่าการสมัครรับเลือกตั้ง ต้องกำหนดวันรับสมัครไม่น้อยกว่า 5 วัน ดังนั้น กกต. สามารถใช้อำนาจตามรัฐธรรมนูญมาตรา 236 ประกอบมาตรา 5 ของระเบียบการเลือกตั้ง ส.ส. ที่ให้ กกต. ออกประกาศหรือวางระเบียบกำหนดการทั้งหลายอันจำเป็น เปิดรับสมัครเพิ่มเติมได้จาก 5 วันดังกล่าว โดยอาจจะเปิดเพิ่ม 2-3 วัน ซึ่งจะต้องทำเป็นประกาศ กกต. และลงในราชกิจจานุเบกษา จากนั้นให้ ผอ.กกต. เขต ประกาศกำหนดสถานที่รับสมัครใหม่ ซึ่งตามมาตรา 36 ของ พ.ร.บ. เลือกตั้ง ส.ส. กำหนดเพียงให้ผู้สมัครต้องยื่นใบสมัครต่อ ผอ.กกต.เขต ณ สถานที่ที่ ผอ.กกต.เขต กำหนดเท่านั้น

       จึงเป็นการเปิดช่องให้ ผอ.กกต.เขต 28 เขตเลือกตั้งภาคใต้ สามารถกำหนดสถานที่รับสมัครนอกเขตเลือกตั้งได้ เหมือนเช่นที่กรุงเทพมหานคร ในอาคารจอดรถโดยสารประจำทางภายในศูนย์ราชการแจ้งวัฒนะ เป็นสถานที่รับสมัคร ส.ส. กรุงเทพมหานครทั้ง 33 เขตเลือกตั้ง จากนั้น กกต. ก็จะใช้อำนาจตามมาตรา 9 พ.ร.บ. เลือกตั้ง ส.ส. ในการย่นขยายระยะเวลาในเรื่องของการตรวจสอบคุณสมบัติผู้สมัครและการประกาศรายชื่อผู้สมัคร และประสานกระทรวงต่างประเทศในการย่นเวลาการจัดส่งบัญชีรายชื่อผู้สมัคร เป็นต้น

       แต่ทั้งนี้ แนวทางนี้แม้จะทำให้การเลือกตั้งเดินหน้าไปได้ โดยสามารถทำให้ผู้ที่ประสงค์จะลงสมัครแล้วไม่สามารถสมัครได้และไปแจ้งความไว้รวม 123 คนลงยื่นลงสมัครได้ ทำให้วันเลือกตั้งล่วงหน้า และวันเลือกตั้ง ไม่มีปัญหาว่าไม่มีผู้สมัครให้ผู้มีสิทธิเลือกตั้งไปใช้สิทธิเลือก และแม้หากวันเลือกตั้งถูกปิดล้อมจนไม่สามารถลงคะแนนเลือกตั้งได้ กกต. ประจำเขตเลือกตั้งก็สามารถสั่งเลื่อนการลงคะแนนได้ แต่ก็จะทำให้ กกต. เสี่ยงต่อการถูกฟ้องร้องว่าปฏิบัติหน้าที่โดยมิชอบ จงใจเอื้อประโยชน์ต่อฝ่ายหนึ่งฝ่ายใดหรือไม่ เพราะกฎหมายไม่ได้เขียนไว้อย่างชัดเจนให้ทำได้

       โดยการย่นขยายเวลาในการดดำเนินการซึ่งกำหนดไว้มาตรา 9 ของ พ.ร.บ. เลือกตั้งนั้น ก็ถูกกำหนดไว้ให้ใช้เฉพาะกรณีกกต.สั่งจัดการเลือกตั้งใหม่เท่านั้น ซึ่งในอดีต กกต. เคยใช้ในกรณีเลือกตั้งซ่อม ส.ว. นครสวรรค์ เมื่อปี 2552 แทนนางอรพินท์ มั่นศิลป์ ที่พ้นจากตำแหน่ง เนื่องจากขณะนั้นเมื่อ พ.ร.ฎ.เลือกตั้งซ่อมลงมา ระยะเวลาที่เหลือจนถึงวันเลือกตั้ง 11 ต.ค. 52 มีอยู่เพียง 20 วันเท่านั้น จึงทำให้กกต.ต้องออกประกาศย่นขยายระยะเวลา หรืองดเว้นการดำเนินการในบางกรณี ซึ่งเป็นการย่นระยะเวลาการจัดการเลือกตั้งทั้งกระบวนการ ดังนั้นการที่ กกต. จะนำมาตราดังกล่าวมาใช้กับการย่นระยะเวลาในการดำเนินการจัดการเลือกตั้งทั่วไป น่าจะเป็นการตีความอย่างกว้างเกินไป

       “ในการประชุมวันนี้ทางสำนักงานก็ได้มีการเสนอข้อกฎหมายและข้อเท็จจริงต่างๆ ให้ที่ประชุมพิจารณาขณะเดียวกัน กรรมการแต่ละท่านก็มีข้อมูล มีทีมกฎหมายซึ่งก็มีแนวทางให้พิจารณาเป็น 2 ทางและมีปลายทางที่เสนอให้กกต.เห็นว่าถ้าเดินไปทางไหน จะต้องเจอกับอะไร ซึ่งกกต.ก็ได้ให้สำนักงานไปสรุปทำเป็นข้อ ๆ ให้เห็นเป็นภาพชัดเจนและเสนอต่อที่ประชุมกกต.พิจารณาตัดสินใจอีกครั้งในวันพรุ่งนี้“ แหล่งข่าวระบุ

       อย่างไรก็ตาม มีรายงานว่าในวันนี้ทางผู้อำนวยการเลือกตั้งประจำจังหวัดนครศรีธรรมราช ได้รายงานเข้ามายังกกต.กลางว่า ที่ก่อนหน้านี้นายมนัส เพ็งสุทธิ์ อดีตประธาน กกต. ได้ยื่นหนังสือขอลาออกจากตำแหน่งแล้ว วันนี้ กกต. อีก 4 คนที่เหลือก็ได้ยื่นหนังสือลาออกแล้วเช่นกัน ซึ่งคาดว่าอาจเป็นเพราะทนต่อแรงกดดันของผู้ชุมนุมที่คัดค้านการเลือกตั้งไม่ไหว ทำให้ขณะนี้ จ.นครศรีธรรมราช ไม่มี กกต.จังหวัด ทาง กกต.กลาง จึงได้ให้ ผอ.กกต.จว. ดำเนินการทาบทามบุคคลตามบัญชีผู้เสนอตัวเป็น กกต. เดิมแล้วให้เสนอรายชื่อมาให้ กกต.กลาง พิจารณาแต่งตั้งโดยเร็ว

//manager.co.th/Politics/ViewNews.aspx?NewsID=9570000000670

Create Date : 02 มกราคม 2557

Last Update : 2 มกราคม 2557 20:42:24 น.

0 comments

Counter : 1148 Pageviews.