|
|
การปรับตัว
การปรับตัว
เขียนโดย แก้วมณี
ประเทศที่มีการปกครองระบอบประชาธิปไตยจะมีหลักการคล้ายคลึงกันคือ ต้องมีหลักประกันสิทธิเสรีภาพที่ประชาชนพึงมีได้ในประเทศของตน โดยการทำรัฐธรรมนูญเป็นลายลักษณ์อักษรหรือเขียนแฝงในกฎหมายทั่วไปก็ได้ หลักสำคัญที่ต้องมีในรัฐธรรมนูญของระบอบประชาธิปไตยซึ่งทั่วโลกยึดถือเป็นหลักสากล คือ การรับรองสิทธิเสรีภาพขั้นพื้นฐานของประชาชน ลักษณะและที่มาของรัฐบาลต้องมาจากการเลือกตั้งของประชาชน ขั้นตอนการเปลี่ยนแปลงหรือปรับปรุงกฎหมายหรือรัฐธรรมนูญตามความเหมาะสม เป็นต้น การเปลี่ยนแปลงใดๆที่ขัดต่อรัฐธรรมนูญย่อมเป็นความไม่ถูกต้องตามระบอบประชาธิปไตยทั้งสิ้น
ส่วนพระราชบัญญัติกฎอัยการศึกนั้นจะนำไปใช้ยามบ้านเมืองปั่นป่วนวุ่นวายเพื่อควบคุมให้เข้าสู่ความสงบโดยเร็วที่สุด ตามหลักฐานทางประวัติศาสตร์มีการใช้กฎอัยการศึกในยามบ้านเมืองสงบน้อยมาก เราจะเคยเห็นใช้ในบางจังหวัดทางภาคใต้ ต่อมาก็ปรับเปลี่ยนไปใช้กฎหมายเฉพาะแล้วเลิกกฎอัยการศึก ส่วนการใช้ครอบคลุมทั้งประเทศจะพบเห็นเมื่อมีการปฏิวัติ ปฏิรูป รัฐประหาร โดยกองกำลังทหารจำนวนหนึ่งล้มล้างรัฐบาลจากการเลือกตั้งและเลิกใช้รัฐธรรมนูญที่ใช้บังคับในเวลานั้นเพื่อความสงบและเป็นหลักประกันชัยชนะ การใช้กฎอัยการศึกที่มีความเด็ดขาดและรวดเร็วย่อมเป็นเครื่องมือสำคัญของคณะผู้ปฏิบัติการ
หลักทั่วไปของกฎอัยการศึกแบบครอบคลุมทั้งประเทศ คือ ถ้าเป็นการปฏิวัติแล้ว คณะผู้ปฏิบัติการจะเป็นผู้มีอำนาจสูงสุดในการปกครองประเทศและคำสั่งของเขาถือเป็นสิ้นสุด อำนาจการล้มเลิก เปลี่ยนแปลง ยกเว้น กฎหมายฉบับใดหรือมาตราใด การจำกัดสิทธิเสรีภาพของประชาชนหรือสื่อมวลชน การแต่งตั้งหรือโยกย้ายบุคคลในหน่วยงานใด การกำหนดความผิด การจับกุมคุมขัง การลงโทษ หรือยกเว้นโทษแก่บุคคลใด ย่อมทำได้เพียงการใช้คำสั่งของคณะผู้ปฏิบัติการเท่านั้น เมื่อหลักประกันสิทธิเสรีภาพของบุคคลถูกทำลายแล้ว การดำเนินชีวิตของบุคคลหรือการปฏิบัติงานของแต่ละหน่วยงานจึงต้องขึ้นอยู่กับคำสั่งของคณะผู้ปฏิบัติการเป็นหลัก ขั้นตอนพื้นฐานซึ่งเราจะเห็นเสมอเมื่อมีการใช้กฎอัยการศึก คือ การจำกัดสิทธิเสรีภาพของบุคคล อันเป็นการควบคุมคนและสถานการณ์เพื่อเข้าสู่ความสงบได้เร็วที่สุด ดังนั้น เสรีภาพการชุมนุม การแสดงความเห็นทางการเมืองหรือด้านอื่นๆ เสรีภาพการพูดคุยกัน เสรีภาพการเสนอหรือรับฟังข่าวสาร จักต้องมีขอบเขตจำกัดทุกครั้งที่มีการใช้กฎอัยการศึกเนื่องเพราะเสรีภาพดังกล่าวอาจก่อผลเสียต่อความมั่นคงของคณะผู้ปฏิบัติการ ขณะที่ระบอบประชาธิปไตยการจำกัดเสรีภาพเหล่านี้จะทำไม่ได้ นอกจากกระทำตามขั้นตอนที่รัฐธรรมนูญกำหนดเท่านั้นเพราะมีการคุ้มครองและรับรองเสรีภาพขั้นพื้นฐานเหล่านี้ไว้
ประวัติศาสตร์การเมืองของไทยมีการใช้กฎอัยการศึกหลายครั้งจากการปฏิวัติ ปฏิรูป หรือรัฐประหาร แล้วแต่จะเลือกใช้ชื่อเหล่านั้น ล้วนเป็นการเปลี่ยนแปลงวิธีปกครองประชาชนโดยไม่เป็นไปตามขั้นตอนของรัฐธรรมนูญในระบอบประชาธิปไตยทั้งสิ้น บางคนอาจลืมเลือนวันเวลานั้น หลายคนยังจดจำความเข้มงวดและบทบังคับของกฎอัยการศึกในอดีตได้ รวมทั้งบางครอบครัวยังมีความทรงจำที่เจ็บปวดจากมันด้วย ความเฉียบขาดและความเข้มงวดของกฎอัยการศึกจำต้องมีมากพิเศษเพื่อใช้สร้างความสงบให้บ้านเมืองไม่ว่าจะใช้โดยฝีมือของฝ่ายใดก็ตามเพราะมันมีขั้นตอนน้อยที่สุด ปราศจากการตรวจสอบจากหน่วยงานใดและมีแนวคิดว่าความมั่นคงของคณะผู้ปฏิบัติการเป็นหลักสำคัญกว่าความเสียหายของบุคคลอื่นอันแตกต่างจากการใช้กฎหมายในระบอบประชาธิปไตยซึ่งต้องมีความระมัดระวังการใช้อำนาจเป็นพื้นฐาน มิฉะนั้นผู้เสียหายขอตรวจสอบและฟ้องร้องเรียกชดใช้ทางศาลได้
บ้านแต่ละหลังจะมีกฎ กติกา ใช้ควบคุมสมาชิกครอบครัวแตกต่างกันตามลักษณะนิสัยและภูมิความรู้ของเจ้าบ้าน การปรับตัวของสมาชิกจึงเป็นเรื่องสำคัญเมื่อเกิดการเปลี่ยนแปลงกะทันหันของเจ้าบ้าน สิ่งแรกที่ต้องทำคือ ยอมรับความเปลี่ยนแปลงด้วยความสงบ เรียนรู้อุปนิสัย ภูมิหลัง ของเจ้าบ้าน และทำความเข้าใจกับกติกาใหม่อย่างถ่องแท้ โดยเฉพาะต้องปฏิบัติตามกฎระเบียบเหล่านั้นอย่างเคร่งครัด สมาชิกจึงใช้ชีวิตในบ้านอย่างสุขสงบได้ เมื่อเราทราบความแตกต่างระหว่างหลักการของกฎอัยการศึกและรัฐธรรมนูญในระบอบประชาธิปไตยแล้ว เท่ากับเรารู้จักพายุแห่งความเปลี่ยนแปลงที่เกิดขึ้นรอบกายและสัจธรรมที่ว่าพายุจะต้องพัดผ่านไป ไม่อาจคงอยู่จุดเดิมชั่วฟ้าดินสลาย การเรียนรู้พลังของพายุและปรับตัวให้มีชีวิตอยู่ร่วมกัน จึงเป็นสิ่งที่คนไทยพึงกระทำให้ได้เพื่อแลกกับความสุขของตัวเองและครอบครัว แต่พึงรักษาอุดมการณ์ประชาธิปไตยไว้อย่างมั่นคง เพราะสิทธิเสรีภาพแบบประชาธิปไตยจึงสร้างความเจริญรุ่งเรืองให้แก่บ้านเมืองและชีวิตของคนในสังคมได้ เราได้เห็นบทพิสูจน์เกี่ยวกับหลักประชาธิปไตยและความเจริญรุ่งเรืองมาแล้วในหลายประเทศนับแต่สงครามโลกครั้งที่สองสิ้นสุดลง การสร้างสรรค์จะเกิดขึ้นไม่ได้ หากถูกจำกัดขอบเขตความคิดไว้ ส่วนสัจธรรมที่ว่าโจรไม่อาจอาศัยในบ้านเหยื่อตลอดกาลได้ สักวันก็ต้องจากลาบ้านของเหยื่อไปด้วยกาลเวลา มนุษย์ต้องพบความแก่เฒ่า ยากจะหยุดยั้งเวลาหนุ่มสาวไว้คู่กับอำนาจของตนได้ ทุกคนไม่เคยเอาชนะกาลเวลาและความตายได้ การเป็นคนดูที่เงียบสงบจักมองเห็นสัจธรรมในทุกลมหายใจ เราพึงเชื่อมั่นได้ว่าเมื่อพายุพัดผ่านไป ท้องฟ้าจักแจ่มใสเสมอ คนไทยจึงต้องมีชีวิตอยู่ด้วยความหวัง
********************************
| Create Date : 01 ตุลาคม 2549 |
| Last Update : 1 ตุลาคม 2549 14:22:27 น. |
|
0 comments
|
| Counter : 434 Pageviews. |
 |
|
|
|
|
|
|
ฝากข้อความหลังไมค์
Rss Feed
ผู้ติดตามบล็อก : 2 คน [