005. สถานการณ์การค้าชายแดนไทย-พม่า จังหวัดเชียงใหม่

คัดลอกมาจาก :

//www.moc.go.th/opscenter/cm/chiangmai/Btradecm.htm

-----------------------------------------------------------------------------

สถานการณ์การค้าชายแดนไทย-พม่า จังหวัดเชียงใหม่

สภาพทั่วไป

จังหวัดเชียงใหม่มีแนวชายแดนติดต่อกับประเทศสหภาพพม่าเป็นระยะทางยาวประมาณ 227 กิโลเมตร ในเขตพื้นที่อำเภอเวียงแหง เชียงดาว แม่อาย และไชยปราการ ภูมิประเทศเป็นภูเขาสลับซับซ้อน มีชนกลุ่มน้อยอาศัยอยู่ ซึ่งมีจุดผ่อนปรนเพียง 2 จุด คือ

1.จุดผ่อนปรนช่องทางกิ่วผาวอก (เปิดเมื่อวันที่ 24 ตุลาคม 2540) ตั้งอยู่ที่บ้านอรุโณทัย หมู่ที่ 10 ตำบลเมืองนะ อำเภอเชียงดาว (ด่านศุลกากรเชียงดาว) ภูมิประเทศบริเวณจุดผ่อนปรนเป็นป่าไม้ ห่างจากอำเภอเชียงดาวประมาณ 50 กิโลเมตร และห่างจากจังหวัดเชียงใหม่ประมาณ 120 กิโลเมตร

สภาพการค้ามีการค้าขายแลกเปลี่ยนกันในปริมาณไม่แน่นอน เพราะจุดผ่อนปรนเข้า-ออก เป็นภูเขา ปริมาณการซื้อขายเป็นไปตามความจำเป็นเพื่อการยังชีพ ส่วนสินค้านำเข้าแม้จะมีการเข้มงวดในเรื่องการนำเข้าผลผลิตการเกษตร แต่บริเวณชายแดนไม่มีพรมแดนแน่ชัดและพื้นที่เป็นภูเขา ดังนั้นการควบคุมตรวจสอบสินค้าผ่านแดนจึงเป็นเรื่องที่กระทำให้สัมฤทธิ์ผลได้ยาก


2. จุดผ่อนปรนหลักแต่ง (เปิดเมื่อวันที่ 1 พฤษภาคม 2541) ตั้งอยู่ที่บ้านเปียงหลวง อำเภอเวียงแหง (ด่านศุลกากรเชียงดาว) สภาพการค้ายังมีปริมาณไม่มาก เนื่องจากประชาชนของประเทศสหภาพพม่าในแถบ
ใกล้เคียงยังยากจน ค่าครองชีพต่ำ การคมนาคมระหว่างเมืองต่าง ๆ ในประเทศพม่ายังลำบาก

ปริมาณการค้า/มูลค่า

ปริมาณและมูลค่าการค้าไทย-พม่า ณ จุดผ่านด่านศุลกากรเชียงดาว มีไม่มากเมื่อเปรียบเทียบกับจังหวัดที่มีการค้าชายแดนกับประเทศพม่า มูลค่าการส่งออกสูงกว่ามูลค่าการนำเข้าตั้งแต่มีการเปิดจุดผ่อนปรนอย่างเป็น
ทางการ เมื่อปี 2540

ภาวะการค้า

จังหวัดเชียงใหม่ได้ดุลการค้ากับประเทศสหภาพพม่าตั้งแต่ในปี 2540 เป็นต้นมาหลังจากมีกาเปิดด่านอย่างเป็นทางการ โดยมีมูลค่ารวม 182.76 ล้านบาท เพิ่มขึ้นจากปีก่อนประมาณ7.27 เท่า เกินดุลการค้า 34.3 ล้านบาท

ปี 2541 มีมูลค่าการค้ารวม 339.85 ล้านบาท เพิ่มขึ้นจากปีก่อนคิดเป็นร้อยละ 85.96 เกินดุลการค้า 137.08 ล้านบาท โดยมีมูลค่าการส่งออก 238.46 ล้านบาท เพิ่มขึ้นจากปีก่อนคิดเป็นร้อยละ 120

สินค้าส่งออกที่สำคัญได้แก่ น้ำมันเชื้อเพลิง รถแทรกเตอร์ (ส่งออกไปใช้งานชั่วคราว) รถจักรยานยนต์ เป็นต้น

ส่วนการนำเข้ามีมูลค่า 101.384 ล้านบาท เพิ่มขึ้นจากปีก่อน คิดเป็นร้อยละ 36.58 สินค้านำเข้าที่สำคัญได้แก่ ไม้สัก ไม้เต็ง และไม้รังที่ยังไม่ได้แปรรูป เครื่องจักรและเครื่องจักรกล เป็นต้น


ปี 2542 มีมูลค่าการค้ารวม 296.84 ล้านบาท ลดลงจากปีก่อนร้อยละ 12.65 เกินดุลการค้า 226.73 ล้านบาท แยกเป็นมูลค่าการส่งออก 261.78 ล้านบาท เพิ่มขึ้นจากช่วงเดียวกันของปีก่อน ร้อยละ 9.78

สินค้าส่งออกที่สำคัญได้แก่ น้ำมันเชื้อเพลิง ปูนซีเมนต์ และสินค้าเกษตร ส่วนการนำเข้ามีมูลค่า 35.06 ล้านบาท ลดลงจากช่วงเดียวกันของปีก่อนร้อยละ 65.42 สินค้านำเข้าที่สำคัญได้แก่ โค กระบือ พรรณไม้ เครื่องจักรและ เครื่องจักรกล เป็นต้น

ปี 2543 มีมูลค่าการค้ารวม 351.50 ล้านบาท เพิ่มขึ้นจากปีก่อนร้อยละ 18.41 แยกเป็นมูลค่าการส่งออก 268.70 ล้านบาท เพิ่มขึ้นจากปีก่อนร้อยละ 2.64 สินค้าส่งออกที่สำคัญได้แก่ ผลิตภัณฑ์จากพืช (ส่งออก ณ ท่าเรือ กทม.) น้ำมันเชื้อเพลิง อาหารปรุงแต่ง เครื่องดื่ม เป็นต้น ส่วนการนำเข้ามีมูลค่า 82.80 ล้านบาท เพิ่มขึ้นจาก ปีก่อนประมาณ 1.36 เท่า สินค้านำเข้าที่สำคัญได้แก่ กระบือ/โค มีชีวิต เส้นด้าย ผ้าทอ เป็นต้น

ปี 2544 มีมูลค่าการค้ารวม 107.97 ล้านบาท ลดลงจากช่วงเดียวกันของปีก่อนร้อยละ 96.29 เกินดุล
การค้า 62.61 ล้านบาท แยกเป็นมูลค่าการส่งออก 85.29 ล้านบาท ลดลงจากช่วงเดียวกันของปีก่อนร้อยละ 68.26 สินค้าส่งออกที่สำคัญได้แก่ น้ำมันปาล์ม น้ำมันเชื้อเพลิง และปูนซีเมนต์ เป็นต้น ส่วนการนำเข้ามีมูลค่า 22.68 ล้านบาท ลดลงจากปีก่อนร้อยละ 72.61 สินค้านำเข้าที่สำคัญได้แก่ โค กระบือ เส้นด้าย เป็นต้น

ปี 2545 มีมูลค่าการค้ารวม 48.74 ล้านบาท ลดลงจากช่วงเดียวกันของปีก่อนร้อยละ 53.93 แยกเป็นมูลค่าการส่งออก 39.29 ล้านบาท ลดลงจากช่วงเดียวกันของปีก่อนร้อยละ 53.93 มูลค่าการนำเข้า 9.45 ล้านบาท
ลดลงจากช่วงเดียวกันของปีก่อนร้อยละ 58.33 ในช่วงเดือนเมษายน – ธันวาคม 2545 มูลค่าการค้าลดลง เนื่องจากมีการสั่งปิดด่านเมื่อวันที่ 10 เมษายน 2545 ส่งผลให้ภาวะการค้าซบเซาลง สินค้าส่งออกที่สำคัญในปี 2545 ได้แก่ อาหารกระป๋อง วัสดุก่อสร้าง ไขมันและน้ำมันที่ได้จากพืชและสัตว์ ต้นข้าว อาหารสำเร็จรูป เป็นต้น สินค้าเข้าที่สำคัญในปี 2545 ได้แก่ กระบือ/โคมีชีวิต เปลือกไม้ ผ้าทอ น้ำยางรัก ปอสา เป็นต้น

ปี 2546 มีมูลค่าการค้ารวม 5.1 ล้านบาท เป็นการส่งออกเพื่อการค้าเฉพาะ เดือนมกราคม 3.57 ล้านบาท
สินค้าที่มีการส่งออกคือ ผงชูรส และอาหารกระป๋อง ตั้งแต่เดือนกุมภาพันธ์เป็นต้นมาไม่มีรายงานการส่งออก
หรือนำเข้าสินค้าจากประเทศสหภาพพม่า เนื่องจากการปิดด่าน จนกระทั่งเมื่อวันที่ 12 ธันวาคม 2546
บริษัทเอ็มดีเอ็กซ์กรุ๊ป จำกัด โดยความเห็นชอบของรัฐบาล ได้อนุญาตให้มีการส่งออกสินค้าเพื่อใช้ในการ
สร้างโรงไฟฟ้าพลังน้ำในพื้นที่ประเทศสหภาพพม่า โดยผ่านจุดผ่อนปรนที่บ้านอรุโณทัย อำเภอเชียงดาว
ซึ่งมีมูลค่าการส่งออกในเดือนธันวาคม 1.53 ล้านบาท สินค้าที่มีการส่งออก คือ ยานพาหนะ ส่วนประกอบรถยนต์ และที่นอนใช้ในโรงพยาบาลพร้อมอุปกรณ์ครบชุด

ปี 2547 (มค.-ธค.47) ยังไม่มีการเปิดด่านเพื่อการค้าแต่อย่างใด มีเพียง บริษัท เอ็มดีเอ็กซ์กรุ๊ปจำกัด เท่านั้น ที่ได้รับอนุญาตให้มีการนำเข้าและส่งออกสินค้าเพื่อใช้ในการสร้างโรงไฟฟ้าพลังน้ำในประเทศสหภาพพม่า
โดยผ่านจุดผ่อนปรนที่บ้านอรุโณทัย อำเภอเชียงดาว ซึ่งมีมูลค่าการนำเข้าและส่งออกรวมทั้งสิ้น 6.39 ล้านบาท ส่วนใหญ่เป็นการส่งออกสินค้าประเภทอุตสาหกรรม ได้แก่ วัสดุและอุปกรณ์ที่ใช้ในการก่อสร้าง ยานพาหนะ และส่วนประกอบรถยนต์ ซึ่งมีมูลค่าทั้งสิ้น 4.9 ล้านบาท ทางด้านการนำเข้า เป็นการนำเข้ารถยนต์เพื่อขอต่ออายุการใช้งาน ซึ่งนำไปใช้ในการสร้างโรงไฟฟ้าพลังน้ำ จำนวน 3 ตัน มูลค่าทั้งสิ้น 1.49 ล้านบาท สำหรับการลักลอบสินค้า ส่วนใหญ่เป็นสินค้าประเภทอุปโภคบริโภค อาทิ ใบปอหมันมวนคล้ายบุหรี่ (บุหรี่ตองกี่ตราเสือบิน) ยาแก้ไข สมุนไพรต่าง ๆ เป็นต้น รวมมูลค่าทั้งสิ้น 47,465 บาท

ศักยภาพ ปัญหาและข้อเสนอแนะ
ศักยภาพในด้านการค้าชายแดน
ที่ตั้งของจุดผ่อนปรนกิ่วผาวอก บ้านอรุโณทัย อำเภอเชียงดาว ห่างจากจังหวัดเชียงใหม่เพียง 120กิโลเมตร และมีการคมนาคมที่สะดวก ส่วนทางประเทศพม่า มีถนนเชื่อมไปถึงเมืองต่าง ๆ หลายเมือง เช่น เมืองหาง
เมืองตอน เมืองสาด เมืองปั่น เมืองตองจี และเมืองมัณฑะเลย ์ที่เป็นศูนย์กลางการค้า ในทางเหนือของพม่า ซึ่งมีระยะทางสั้นกว่าจากอำเภอแม่สาย จังหวัดเชียงราย ไม่ต่ำกว่า 200 กิโลเมตร
มีการก่อสร้างสะพานข้ามแม่น้ำสาละวินเพื่อเชื่อมเส้นทางคมนาคมระหว่างเมืองต่าง ๆ ในพม่ากับ
จุดกิ่วผาวอก
บริเวณชายแดนฝั่งประเทศสหภาพพม่ามีความพร้อมทั้งหน่วยงานที่เกี่ยวข้องตรวจคนเข้าเมือง ศุลกากรและทหาร นอกจากนั้นมีการเตรียมพื้นที่สำหรับให้ภาคเอกชนทั้งไทยและพม่าเข้าไปลงทุนตั้งร้านค้า
บริเวณชายแดนฝั่งประเทศไทยมีหน่วยงานของรัฐที่พร้อมให้บริการทางการค้า เช่น ตรวจคนเข้าเมือง ด่านศุลกากร เป็นต้น
จุดผ่อนปรนเป็นช่วงเขากว้างประมาณ 200 เมตร ทำให้สามารถควบคุมการเข้าออกของสินค้าได้สะดวก

ศักยภาพในการพัฒนาเป็นการท่องเที่ยว
ที่ตั้งของจุดผ่อนปรนบ้านหลักแต่ง มีเมืองหาง ซึ่งเป็นเมืองประวัติศาสตร์ที่สมเด็จพระนเรศวรเสด็จเดินทัพและสวรรคต ตั้งอยู่ห่างจากชายแดนประมาณ 40 กิโลเมตร
จุดผ่อนปรนกิ่วผาวอก ในอำเภอเชียงดาว สามารถเชื่อมโยงเส้นทางการท่องเที่ยวสายเชียงใหม่-แม่ริม-เชียงดาว-ฝาง ซึ่งเป็นเส้นทางด้านเหนือของจังหวัดเชียงใหม่ และมีแหล่งท่องเที่ยวจำนวนมาก

ปัญหาและอุปสรรคในช่วงก่อนปิดด่าน
จุดชายแดนยังไม่มีการแบ่งเขตแดนที่แน่นอนทำให้ไม่สามารถก่อสร้างสิ่งถาวรได้ทั้ง 2 ประเทศ
จุดชายแดนเป็นพื้นที่ป่าสงวนแห่งชาติที่กองบัญชาการทหารสูงสุดขอใช้อยู่ เพื่อตั้งหมู่บ้าน จีนฮ่ออพยพ (บ้านอรุโณทัย)
ยังไม่มีธนาคารพาณิชย์ในบริเวณจุดใกล้ชายแดนของทั้ง 2 ประเทศ (ปัจจุบันการแลกเงินจ๊าด
เป็นเงินบาทดำเนินการโดยเอกชนพม่า)
พิธีการค้าชายแดนยังไม่เป็นระบบเนื่องจากฝั่งไทยมีหน่วยงานของไทยหลายหน่วยงานเข้าไปเกี่ยวข้อง เช่น ด่านศุลกากร ตรวจคนเข้าเมือง ตำรวจภูธร ตำรวจตระเวนชายแดน และหน่วยงานทหาร เป็นต้น
ซึ่งทำให้พ่อค้าส่งออก/นำเข้ามีความสับสน ส่วนฝั่งประเทศพม่า พิธีการค้ายังขึ้นอยู่กับทหารที่มาประจำบริเวณ ชายแดนเป็นหลัก
การสั่งปิดด่านบ่อยครั้ง ส่งผลให้ผู้ประกอบการค้าไม่มีความมั่นใจในการลงทุน
เส้นทางคมนาคมบางช่วงในฤดูฝนไม่สะดวก

มูลค่าสินค้านำเข้าและส่งออกผ่านด่านศุลกากรเชียงดาว ปี 2542
//www.moc.go.th/opscenter/cm/chiangmai/ImExBtrade42.htm


มูลค่าสินค้านำเข้าและส่งออกผ่านด่านศุลกากรเชียงดาว ปี 2543
//www.moc.go.th/opscenter/cm/chiangmai/ImExBtrade43.htm


มูลค่าสินค้านำเข้าและส่งออกผ่านด่านศุลกากรเชียงดาว ปี 2544
//www.moc.go.th/opscenter/cm/chiangmai/ImExBtrade44.htm


มูลค่าสินค้านำเข้าและส่งออกผ่านด่านศุลกากรเชียงดาว ปี 2545
//www.moc.go.th/opscenter/cm/chiangmai/ImExBtrade45.htm


มูลค่าสินค้านำเข้าและส่งออกผ่านด่านศุลกากรเชียงดาว ปี 2546
//www.moc.go.th/opscenter/cm/chiangmai/ImExBtrade46.htm


มูลค่าสินค้านำเข้าและส่งออกผ่านด่านศุลกากรเชียงดาว ปี 2547
//www.moc.go.th/opscenter/cm/chiangmai/ImExBtrade47.htm


Source://www.moc.go.th/opscenter/cm/chiangmai/Btradecm.htm

Re-reporter by Moonfleet
-----------------------------------------------------------------------------







นพบุรีศรีนครพิงค์เชียงใหม่ นครแห่งชีวิตและความมั่งคั่ง

Create Date : 24 มกราคม 2554		4 comments
Last Update : 24 มกราคม 2554 22:02:21 น.
Counter : 1632 Pageviews.
Share Tweet