จากกระทู้ ห้องเฉลิมไทย "ประเทศไทยจะล่มจมแบบอาร์เจนติน่าหรือไม่?"...(ภาค 3-จบซักที)

เอาละครับ ขอกลับมาต่อตอนที่ 3
เอาเป็นว่า เข้าเรื่อง การไฟฟ้า ของเราเลยละกัน
(จะได้เปลี่ยนไปคุยเรื่องอื่นกันบ้างเนอะ)
...
.
.
.
ประเด็นการแปรรูป ที่รัฐบาลพยายามนำเสนออยู่ตอนนี้
คือ เรื่องของความจำเป็นในการระดมเงินทุนเพือสร้างโรงไฟฟ้าใหม่
ซึ่งต้องใช้งบประมาณถึง 200,000 ล้านบาท ใน 5 ปี (จากโฆษณา)
โดยไม่ให้เป็นภาระกับรัฐ
...
ส่วนอีกหลายกระแส ก็มีคนอ้างถึง การทำงานที่ไม่มีประสิทธิภาพภายในองค์กร
.
.
.
เอาเรื่องการลงทุนในการสร้างโรงไฟฟ้าแห่งใหม่ในสายตาของ
ฝ่ายที่ต่อต้านการแปรรูปก่อน
...
ทางฝ่ายที่ไม่เห็นด้วย ยกข้อมูลมาให้ดูกันว่า
กฟผ. มีทรัพย์สิน 400,000 ล้านบาท
มีหนี้สินทั้งสิ้น 140,000 ล้านบาท
โดยทั้งหมดเป็นหนี้ที่ก่อให้เกิดรายได้
เป็นหนี้ระยะยาว และ มีกำหนดการชำระหนี้ที่แน่นอน
อีกทั้งเวิลด์แบงค์พร้อมที่จะเป็นผู้คำประกันเงินกู้สำหรับ
การลงทุนก่อสร้างโรงไฟฟ้าใหม่
จำนวน 400,000 ล้านบาทให้กับ กฟผ. โดยรัฐไม่ต้องเข้ามาค้ำเพราะมีความเชื่อถือในระบบบริหารจัดการของกฟผ.
.
.
ตกลงเรื่องนี้จริงไหม... ถ้าจริง มีใครมาอธิบายทีว่าโครงสร้างหนี้ที่เกิดขึ้น
ถ้ากฟผ.กู้โดยไม่แปรรูป กับ การที่แปรรูประดมทุน แล้วก็กู้เพิ่ม
(เพราะจากราคาประเมินเริ่มต้น รัฐแจ้งว่าจะได้ประมาณ 40,000 ล้านบาท)
แบบไหนดีเสีย ต่างกันอย่างไร !!!
.
.
.
เรื่องของประสิทธิภาพในองค์กร ในแง่ของการทำงานภายใน ยังไม่ค่อยเห็น
ทางฝ่ายต่อต้านออกมาให้ข้อมูลเพียงพอที่จะจับเป็นประเด็นได้
(ซึ่งผมเดาว่า ไอ้อาการ "เช้าชาม-เย็นชาม" ก็คงเป็นเรื่องจริงในหลาย ๆ ส่วนงาน)
แต่ที่น่าสนใจ คือ คุณภาพ ของบริการ อย่างไร ลองไปดูปัญหาที่ต่างประเทศกันครับ
.
ผมต้องบอกก่อนว่าข้อมูลตรงนี้ ผมไม่สามารถอ้างอิงได้ว่าเกิดเมื่อวัน เวลาไหน
(แต่ยังไม่นานเกินห้าปีสิบปีหรอก) แต่พอบอกได้ว่าเคยได้อ่านได้ยินมาเป็นปีแล้ว
หลง ๆ ลืม ๆ ในรายละเอียด หรือ ตัวเลขที่จำไม่ได้บ้าง โปรดอภัย
.
เรื่องการแปรรูปการไฟฟ้าในแคลิฟอร์เนีย
โดยทางรัฐแคลิฟอร์เนีย ได้มีการแปรรูปการไฟฟ้าทั้งระบบ ไปเป็นของเอกชน
โดยปัญหาใหญ่ที่เกิดขึ้น และเป็นกรณีศึกษาให้การแปรรูปรัฐวิสาหกิจทั้งโลก
ก็คือ ปัญหา ระบบส่งไฟฟ้า ...
.
มันเป็นยังไง
.
ปัญหาก็คือ ระบบส่งไฟฟ้า มีปริมาณไม่เพียงพอ และคุณภาพไม่ดี
ทำให้มีปัญหา ไฟดับเป็นบริเวณกว้าง หลายหน เป็นเวลานาน
ทางเอกชน เจ้าของบริษัทไฟฟ้า อ้างว่า การลงทุนสายส่งต้องใช้เงินทุนสูง
และไม่คุ้มที่จะลงทุนด้วยระบบสายส่งคุณภาพดี ในปริมาณที่เพียงพอ
ดังนั้น... ทางแก้ขั้นต้นของปัญหา คือ
.
... การแบ่งโซน กัน ใช้(ดับ) ไฟ ... (-.-")
.
ส่วนอีกกรณี ก็คือที่อังกฤษ ... อาจจะไม่ตรงเรื่องไฟฟ้าเท่าไหร่
แต่คงพอยกมาอ้างอิงเรื่องบริการของรัฐวิสาหกิจที่แปรรูปไปแล้วได้
เป็นเรื่องเกี่ยวกับ การแปรรูปรถไฟ
ซึ่งถูกแปรรูปตั้งแต่สมัย นางมากาแรต แธทเชอร์ (เขียนถูกป่าวหว่า)
ปัจจุบัน ได้มีเสียงบ่นกันมากถึงบริการที่แย่ลง จนถึงขั้นถูกกล่าวว่า
เป็นระบบรถไฟที่ห่วยที่สุดที่หนึ่งในยุโรป
ค่าโดยสารที่แพงขึ้น
และรวมถึงสถิติการเกิดอุบัติเหตุที่ก่อความเสียหายให้กับประชาชนมากขึ้น
จนถึงขั้นประชนชน 70% ของอังกฤษมีความต้องการจะให้รัฐบาลซื้อคืน...
แต่...
.
ราคาหุ้นของรถไฟอังกฤษพุ่งสูงขึ้น... (สวนทางกับที่อ้างว่าไม่ค่อยมีกำไร)
จนรัฐบาลอังกฤษ ต้องคิดหนัก ว่าจะเอาเงินที่ไหนมาซื้อคืน
.
.
.
ฟังตัวอย่าง กรณีศึกษาทั้ง 2 กรณีเห็นอะไรกันบ้างครับ
ผมมองว่า เหตุแห่งปัญหา มันอยู่ที่การ"ผูกขาด"
เมื่อใดก็ตามที่มีการผูกขาดจะทำให้การพัฒนาประสิทธิภาพเกิดขึ้นได้ยาก
.
สังเกตุจากที่อังกฤษเองเช่นกัน อังกฤษ ประสบความสำเร็จในการ
แปรรูปการไฟฟ้า ทำให้ค่าไฟลดลงถึง 17% แต่ที่น่าสนใจคือ
เค้าแปรรูปให้ไปแข่งกันในด้านการผลิตไฟฟ้าขาย
ส่วนระบบสายส่ง รัฐยังคงเป็นเจ้าของอยู่
.
มาดูในโครงสร้างที่เรากำลังจะแปรรูปกัน
การแปรรูปกฟผ.ของเรานั้น
จะแปรรูปในส่วนของโรงงานผลิตไฟฟ้า
แต่ไม่รวมถึงเขื่อน
โดยเขื่อน ปัจจุบันเป็นของกระทรวงการคลัง โดยให้ กฟผ.เช่าใน
ราคาที่ถูก
(ถ้าจำข้อมูลในถึงลูกถึงคนไม่ผิด เขื่อนผลิตไฟฟ้าที่เล็กที่สุด
กฟผ.จ่ายค่าเช่าแค่ ปีละ สี่ หรือ ห้าล้านบาท)
.
ถึงแม้ว่าไฟฟ้าที่ผลิตจากพลังน้ำจะเป็นส่วนน้อยกว่าเชื้อเพลิงฟอสซิล
แต่ก็น่าสนใจในเรื่อง ค่าบำรุงรักษา และ ค่าใช้จ่ายกรณีที่เกิด
ปัญหากับตัวเขื่อน
อีกทั้ง หน้าที่ของเขื่อน นั้นนอกจากผลิตกระแสไฟฟ้าแล้ว
ยังมีหน้าที่ในด้านชลประทานด้วย...
แล้วนโยบายการสั่งปล่อยน้ำ... ใครจะเป็นคนดูแล ???
.
.
.
ส่วนในแง่ของสายส่ง (อันนี้รวมถึง กฟน.และ กฟภ.ด้วย)
โดยส่วนตัวนั้นผมไม่อยากให้แปรรูปส่วนนี้
เพราะเห็นชัดเจนว่าเป็นลักษณะผูกขาด ซึ่งส่วนนี้แปรรูปไป
ก็ไม่สร้างการแข่งขันขึ้นในตลาด
อีกทั้งมีข่าว เรื่อง สายไฟเบอร์ออปติค ที่เพิ่งให้กฟผ.
เดินสายตามสายแรงสูง ไปเมื่อรัฐบาลทักษิน 1 นี้เอง
(ก็รู้จะแปรรูปอยู่แล้วเดินไปทำไมฟระ)
ยิ่งทำให้ข้อครหาเกี่ยวกับการแปรรูปโดยพ่วงระบบสายส่งไปด้วยยิ่งถูกเพ่งเล็ง
.
ดังนั้น ผมว่า ถ้าเพื่อประโยชน์จริง ๆ เราหันกลับมาทบทวนมติครม.ที่แยก
สายส่งออกจากการแปรรูปไฟฟ้า(เช่นมติในสมัย นายกชวน) จะดีกว่า
ถ้า...
.
.
.
คุณไม่มีอะไรลับลมคมนัยจริง ๆ
.
.
.
###################################

ดังนั้นสรุป การแปรรูปรัฐวิสาหกิจ ในความคิดของผม
ท่านที่อ่านตอน 1 กับ 2 มาคงคิดว่า
ผมจะต่อต้านการแปรรูปอย่างแน่นอนละซี...
.
ผิดครับ !!!
.
ผมไม่ถึงขั้นต่อต้าน
.
แต่เชื่อว่ากรณีศึกษาต่าง ๆ ในการแปรรูปมีให้เห็นมากมาย
หากเราจะต้องเดินตามเขา
เพื่อประโยชน์ในการแข่งขันหรืออะไรก็ตามที
ควรที่จะตอบตัวเองและประชาชนให้ได้
ถึงปัญหาที่ ๆ อื่น (หรือเราเองในกรณี ปตท.และอื่น ๆ) ประสบมา
เราจะมีแนวทางแก้ปัญหาอย่างไรในแบบของเรา
(ไม่มีสูตรไหนดีที่สุด อย่างฝรั่งเศสแปรรูปที 100% แต่ญี่ปุ่นเลือกบางอย่างแค่ 5% )
เพื่อให้ผลการแปรรูปออกมาดีและเหมาะสมที่สุด
และสร้างความเจริญให้สังคมไทยอย่างยั่งยืน

####################################

ท้ายนี้เรื่อง ประเทศไทยจะเป็นอย่างอาร์เจนติน่าหรือไม่...
(จริง ๆเริ่มออกนอกเรื่องตั้งแต่ตอนที่สองแล้ว... อิอิ)
.
ในความคิดผม
.
อยู่ที่ "เรา" ... "คนไทย"
จะปล่อยให้มันเป็น หรือ ไม่เป็นครับ
ขอบคุณครับ

Create Date : 23 พฤศจิกายน 2548		5 comments
Last Update : 23 พฤศจิกายน 2548 0:18:01 น.
Counter : 2596 Pageviews.
Share Tweet