3.   เมื่อไดแนวทางการพัฒนาแลว เวทีการประชุมรวมพิจารณาวาจะมีโครงการ/กิจกรรมอะไรบางที่ตองดําเนินการ เพื่อใหบรรลุวัตถุประสงคและเปาหมายของแนวทางการพัฒนาที่คัดเลือกมาใชเปนกรอบในการพัฒนา

4.  โครงการ/กิจกรรม ที่พิจารณากําหนดอาจมีจํานวนมากดังนั้นในขั้นตอนนี้จะตองมีการดําเนินการ ดังนี้

          (1)  พิจารณาความเกี่ยวเนื่องกันระหวางยุทธศาสตรหรือระหวางแนวทางการพัฒนา

          (2)  ใหพิจารณานําโครงการ/กิจกรรม จากแผนชุมชนที่เกินขีดความสามารถในการดําเนินการของชุมชนที่สอดคลองกับยุทธศาสตรการพัฒนาในแผนยุทธศาสตรการพัฒนามาประกอบการจัดทําแผนพัฒนาสามป

          (3)  มีการจัดลําดับความสําคัญของโครงการ/กิจกรรม  เพื่อที่จะบรรจุลงในแผนพัฒนาสามปไดอยางเหมาะสม และยังเปนการจัดลําดับโครงการไวเพื่อทําแผนพัฒนาสามปในชวงถัดไปดวย เนื่องจากในการดําเนินการเพื่อใหบรรลุวัตถุประสงคของยุทธศาสตรการพัฒนา อาจจะตองใชเวลาตอเนื่องนานกวาสามป ดังนั้น องคกรปกครองสวนทองถิ่นจึงจําเปนตองพิจารณาแนวทางการจัดทํา โครงการ/กิจกรรม ที่ตอเนื่องไปในระยะยาวดวย ซึ่งอาจจะยังไมสามารถระบุไวในชวงสามปของแผนพัฒนาสามปได เชน โครงการจัดการขยะ อาจมีกิจกรรมหลากหลายที่ตองดําเนินการตอเนื่อง

(4)เนื่องจากกิจกรรมที่จะตองดําเนินการมีความหลากหลายดังนั้น ในขั้นของการพิจารณากําหนดกิจกรรม องคกรปกครองสวนทองถิ่นจะตองคํานึงถึงสิ่งตางๆ ดังตอไปนี้

• งบประมาณรายรับรายจายขององคกรปกครองสวนทองถิ่น

• ทรัพยากรการบริหารอื่นๆขององคกรปกครองสวนทองถิ่น

• ภาคีการพัฒนาที่สามารถเขามารวมดําเนินการ หรือมีภารกิจรับผิดชอบการดําเนินการในเรื่องนั้นๆเมื่อพิจารณาดานตางๆ ดังกลาวแลว จะตองแยกประเภทของโครงการออกอยางนอย 3 ประเภท คือ

􀂃 โครงการที่องคกรปกครองสวนทองถิ่นดําเนินการเอง กลาวคือมีขีดความสามารถทั้งทางดานกําลังเงิน กําลังคน วัสดุอุปกรณและความรูทางดานการบริหารการจัดการที่จะดําเนินการไดเอง

􀂃 โครงการที่องคกรปกครองสวนทองถิ่นอุดหนุนใหหนวยงานอื่นดําเนินการเพื่อใหเกิดประสิทธิภาพในการดําเนินงานเนื่องจากเปนงานที่อยูในอํานาจหนาที่ แตองคกรปกครองสวนทองถิ่นไมสามารถ หรือไมประสงคจะดําเนินการ จึงมอบใหหนวยงานอื่นดําเนินการแทนโดยการตั้งงบประมาณเปนเงินอุดหนุนใหตามระเบียบวิธีการของทางราชการ

 

หนวยงานอื่น และภาคเอกชน อันเนื่องมาจากเปนโครงการขนาดใหญหรือเปนโครงการที่หนวยงานดังกลาวเปน หนวยปฏิบัติและมีหนาที่จัดบริการสาธารณะดังกลาวอยูแลว ทั้งนี้ รวมถึงโครงการเงินอุดหนุนเฉพาะกิจ  (ซึ่งมีกรอบในการพิจารณาจัดสรรเงินอุดหนุนอยูแลวโดยองคกรปกครองสวนทองถิ่นที่จะเสนอขอรับการสนับสนุน      ตองอยูในเงื่อนไขของการขอรับเงินอุดหนุนเฉพาะกิจดังกลาว)

ขั้นตอนที่ 3 การเก็บรวบรวมขอมูลและวิเคราะหขอมูล

1. การเก็บรวบรวมขอมูล

คณะกรรมการสนับสนุนการจัดทําแผนพัฒนาทองถิ่น ดําเนินการสํารวจและเก็บรวบรวมขอมูลที่จําเปนตอการจัดทําแผนพัฒนาสามป ซึ่งนอกจากจะตองเก็บรวบรวมขอมูลพื้นฐานทั่วไปแลว ยังจะตองวิเคราะหวายุทธศาสตรการพัฒนา แนวทางการพัฒนาที่เลือก ตองการขอมูลประเภทใดเปนพิเศษ ตองการขอมูลของหวงเวลาใด และจะเก็บขอมูลจากแหล่งใด เพื่อเปนขอมูลที่จะนํามาวิเคราะห แนวทางการพัฒนา โครงการ/กิจกรรม ไดอยางถูกตอง โดยในการเก็บรวบรวมขอมูลจะ ตองเก็บขอมูล ทั้งขอมูลภายในองคกรและขอมูลภายนอก เพื่อสามารถนํามา      วิเคราะห SWOT Analysis    (การวิเคราะหจุดแข็ง จุดออน โอกาสและอุปสรรค)ได

2.การวิเคราะหขอมูล

ประกอบดวย 4 กิจกรรมหลัก คือ

1.การประเมินผลการพัฒนาที่ผานมา

2.การคัดเลือกยุทธศาสตรการพัฒนา

3.การจัดลําดับความสําคัญของแนวทางการพัฒนา

4.การตัดสินใจเลือกแนวทางการพัฒนาในหวงสามป

ขั้นตอนที่ 4 การกําหนดวัตถุประสงคของแนวทางการพัฒนา

1. หลังจากไดแนวทางการพัฒนาในชวงสามปแลว ใหที่ประชุมรวมกันพิจารณาคัดเลือกวัตถุประสงคของยุทธศาสตรการพัฒนา มาจัดทําเปนวัตถุประสงคของแนวทางการพัฒนา โดยพิจารณาคัดเลือกวัตถุประสงคของยุทธศาสตรการพัฒนาจากแผนยุทธศาสตรการพัฒนา ที่สอดคลองกับแนวทางการพัฒนาในชวงสามป โดยนําวัตถุประสงคดังกลาวมาจัดทําเปนวัตถุประสงคของแนวทางการพัฒนาในชวงสามป บางครั้ง องคกรปกครองสวนทองถิ่นอาจกําหนดวัตถุประสงคของแนวทางการพัฒนาตั้งแตขั้นตอนการจัดทําแผนยุทธศาสตรการพัฒนาทองถิ่นแลว แตอาจนํามาปรับใหชัดเจนและสอดคลองกับสถานการณในชวงสามป

2. ในขั้นตอนนี้ ที่ประชุมจะรวมกันพิจารณากําหนดโครงการ/กิจกรรมการพัฒนาที่จะตองดําเนินการตามแนวทางที่คัดเลือกและโดยที่กิจกรรมที่จะดําเนินการยอมมีความหลากหลาย ซึ่งที่ประชุมจะตองพิจารณาในประเด็นดังตอไปนี้ดวย คือ

(1) พิจารณากิจกรรมที่ตองดําเนินการเพื่อใหบรรลุวัตถุประสงคของแนวทางการพัฒนาที่กําหนดอยาง รอบครอบ เพื่อใหไดโครงการ/กิจกรรมที่ครบถวน ซึ่งอาจจะมีทั้งโครงการ/กิจกรรมที่องคกรปกครองสวนทองถิ่นดําเนินการเองโครงการ/กิจกรรมที่รวมดําเนินการกับหนวยงานอื่น หรือโครงการ/กิจกรรม ที่หนวยงานอื่นเปนผูดําเนินการ

 

(3) พิจารณาถึงความเชื่อมโยงของกิจกรรมทั้งในดานกระบวนการดําเนินงานและในดานของผลการดําเนินงาน เพื่อบรรจุกิจกรรมลงในปตางๆ ไดอยางถูกตองเหมาะสม

(4) พิจารณาคัดเลือกโครงการ/กิจกรรม

ก.จากความจําเปนเรงดวน

ข.ขีดความสามารถทางทรัพยากรการบริหารขององคกรปกครองสวนทองถิ่น

ค.ความเชื่อมโยงของกิจกรรม และระยะเวลาที่จะดําเนินการ

ขั้นตอนที่ 5 การจัดทํารายละเอียดโครงการ/กิจกรรมการพัฒนา

คณะกรรมการสนับสนุนการจัดทําแผนพัฒนาทองถิ่นพิจารณาคัดเลือกโครงการที่สอดคลองกับแนวทางการพัฒนาในชวงสามป มาจัดทํารายละเอียดโครงการในดานเปาหมาย ผลผลิต ผลลัพธ งบประมาณระยะเวลา ผูรับผิดชอบ และตัวชี้วัดความสําเร็จ โดยเนนการศึกษารายละเอียดของกิจกรรมที่จะดําเนินการในปแรกของแผนพัฒนาสามปเพื่อใหสามารถนําไปจัดทํางบประมาณรายจายประจําปไดตอไป

ขั้นตอนที่ 6 การจัดทํารางแผนพัฒนาสามป

1. คณะกรรมการสนับสนุนการจัดทําแผนพัฒนาทองถิ่น จัดทํารางแผนพัฒนาสามป โดยมีเคาโครงประกอบดวย 6 สวน ดังนี้

สวนที่ 1 บทนํา

สวนที่ 2 สภาพทั่วไปและขอมูลพื้นฐานที่สำคัญขององคกรปกครองสวนทองถิ่น

สวนที่ 3 สรุปผลการพัฒนาทองถิ่นในปที่ผานมา

สวนที่ 4 ยุทธศาสตรและแนวทางการพัฒนาในชวงสามป

สวนที่ 5 บัญชีโครงการพัฒนา

สวนที่ 6 การติดตามและประเมินผลการนําแผนพัฒนาสามปไปปฏิบัติ

2. คณะกรรมการสนับสนุนการจัดทําแผนพัฒนาทองถิ่นจัดเวทีประชาคม ซึ่งประกอบไปดวยคณะกรรมการพัฒนาทองถิ่นประชาคมทองถิ่นและหนวยงานที่เกี่ยวของเพื่อเสนอรางแผนพัฒนาสามปและรับฟง ความคิดเห็น ขอเสนอแนะ   แลวนําไปปรับปรุงแผนพัฒนาสามปใหสมบูรณตอไป

3. คณะกรรมการสนับสนุนการจัดทําแผนพัฒนาทองถิ่น นํารางแผนพัฒนาสามปที่ปรับปรุงแลวเสนอคณะกรรมการพัฒนาทองถิ่นเพื่อพิจารณา

 

1. คณะกรรมการพัฒนาทองถิ่นเสนอรางแผนพัฒนาสามปที่ผานการพิจารณาใหผูบริหารทองถิ่น

2. ผูบริหารทองถิ่นนํารางแผนพัฒนาสามปเสนอขอรับอนุมัติจากสภาทองถิ่น

3. เมื่อสภาทองถิ่นพิจารณาอนุมัติแผนพัฒนาสามปแลว สภาทองถิ่นจะสงใหผูบริหารทองถิ่นประกาศใชแผนพัฒนาสามปและนําไปปฏิบัติรวมทั้งแจงสภาทองถิ่น คณะกรรมการพัฒนาจังหวัดคณะกรรมการพัฒนาอําเภอ คณะกรรมการประสานแผนพัฒนาทองถิ่น คณะอนุกรรมการประสานแผนพัฒนาทองถิ่น และหนวยงานที่เกี่ยวของรวมทั้งประกาศใหประชาชนและหนวยงานที่เกี่ยวของไดรับทราบโดยทั่วกัน

 

การจัดทําแผนพัฒนาสามป เปนเครื่องมือที่จะชวยใหองคกรปกครองสวนทองถิ่นไดพิจารณา อยางรอบคอบ ใหเห็นถึงความเชื่อมโยงระหวางแนวทางการดําเนินงานตางๆ ที่อาจเชื่อมโยงและสงผลทั้งในเชิงสนับสนุนและเปนอุปสรรคตอกัน เพื่อใหองคกรปกครองสวนทองถิ่นนํามาตัดสินใจ กําหนดแนวทางการดําเนินงานและใชทรัพยากรทางการบริหารของทองถิ่น อยางมีประสิทธิภาพและเกิดประโยชนสูงสุด แกประชาชนในตําบล นอกจากประโยชนในขางตนแลว การจัดทําแผนพัฒนาสามปยังมีประโยชนอีก ดังนี้

1. ทําใหองคกรปกครองสวนทองถิ่นดําเนินงานแบบมีทิศทางมุงตรงไปยังจุดมุงหมายที่กําหนดไวไดอยาง สะดวกและเกิดผลดี

2. ทําใหองคกรปกครองสวนทองถิ่นมีแผนงานโครงการ/กิจกรรม ตามความตองการของประชาชน

3. ทําใหองคกรปกครองสวนทองถิ่น สามารถใชแผนพัฒนาสามป เปนแนวทางการจัดขอบัญญัติงบประมาณ

4. ทําใหงานในฝายตางๆ มีการประสานกันดี กิจกรรมที่ดําเนินมีความตอเนื่องกันกอใหเกิดความเปน ระเบียบในงานตางๆ ที่ทําซึ่งสิ่งเหลานี้เปนการใชประโยชนจากทรัพยากรตางๆอยางคุมคานับวาเปนการลดตน ทุนที่ดี กอใหเกิดความประหยัดกับองคกร

5. ทําใหประชาชนไดทราบลวงหนาวาองคกรปกครองสวนทองถิ่นจะดําเนินกิจกรรมอะไรบางเพื่อใชเปน ขอมูล  ในการติดตามตรวจสอบและการดําเนินงานขององคกรปกครองสวนทองถิ่น ใหเปนไปดวยความถูกตอง โปรงใส