|
|
Location :
กรุงเทพฯ Thailand
[Profile ทั้งหมด]
|
 ฝากข้อความหลังไมค์
 Rss Feed
 ผู้ติดตามบล็อก : 1 คน [?]
|
สมาคมหมอความยุติธรรม
เพื่อความรู้ทางกฎหมาย
และเพื่อประโยชน์แห่งความยุติธรรม
รับให้คำปรึกษากฎหมายและอรรถคดี
ว่าความดำเนินคดีทุกประเภทในศาล
ทั่วราชอาญาจักร
รับตรวจร่างสัญญาและจัดทำเอกสารทางกฎหมาย
ให้คำปรึกษาในการทำนิติกรรมสัญญา
จดทะเบียนสิทธิและนิติกรรม
รับจดทะเบียนหุ้นส่วน บริษัท
เครื่องหมายการค้าและบริการ ฯลฯ
โดย ทีมงานที่ปรึกษา
และทนายความผู้เชี่ยวชาญ
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
จากที่ปรึกษาราชการแผ่นดินสมัย ร.5
รากฐานแห่งการจัดตั้งศาลปกครองในปัจจุบัน เริ่มต้นขึ้นเมื่อกว่า 135 ปีที่ผ่านมา ในรัชสมัยพระบาทสมเด็จพระจุลจอมเกล้าเจ้าอยู่หัว ได้ทรงพระราชดำริ ให้จัดตั้ง เคาน์ซิลออฟสเตด หรือ ที่ปฤกษาราชการแผ่นดิน ขึ้นเป็นครั้งแรกในประเทศ ไทย ในปี พ.ศ. 2417 โดยทรงตรา พระราชบัญญัติเคาน์ซิลออฟสเตด ซึ่งมีลักษณะคล้ายกับองค์กรที่จัดตั้งขึ้นในประเทศฝรั่งเศส และประเทศในแถบยุโรปในสมัยนั้นที่เรียกกันว่า สภาที่ปรึกษาแห่งรัฐ
องค์กรนี้มีภารกิจหน้าที่ 2 ประการ คือ เป็นที่ปรึกษาด้านการจัดทำกฎหมายและที่ปรึกษาราชการแผ่นดิน และเป็นผู้พิจารณาเรื่องที่ชาวบ้านร้องเรียนเกี่ยวกับการกระทำที่ไม่ถูกต้องของข้าราชบริพารของพระองค์ด้วย หรือหน้าที่ในลักษณะเดียวกับศาล คือ ทำหน้าที่วินิจฉัยชี้ขาดข้อพิพาท ในคดีปกครอง แต่เนื่องจากข้าราชการในสมัยนั้นไม่เข้าใจวัตถุประสงค์แท้จริงของเคาน์ซิลออฟสเตด การดำเนินงานจึงไม่เป็นไปตามพระราชประสงค์ องค์กรนี้จึงได้ถูกยกเลิกไปในที่สุด ทำให้เรื่องเกี่ยวกับความเดือดร้อนหรือความเสียหายของราษฎร จึงต้องร้องเรียน หรือว่ากล่าวกันเองในกระทรวงนั้น ๆ
ต่อมาใน รัชสมัยพระบาทสมเด็จพระปกเกล้าเจ้าอยู่หัว หลังการเปลี่ยนแปลงระบอบการปกครอง ปี พ.ศ. 2475 ได้มีการจัดตั้งองค์กร ขึ้นมาเพื่อทำหน้าที่พิจารณาวินิจฉัย คดีปกครอง หรือข้อพิพาททางปกครองระหว่างรัฐกับเอกชน ในลักษณะเดียวกับ สภาแห่งรัฐ อีกครั้งหนึ่ง คือ คณะกรรมการกฤษฎีกา แต่ยังไม่ได้ทำหน้าที่วินิจฉัยชี้ขาด คดีปกครอง เป็นแต่เพียงมีหน้าที่จัดทำร่างกฎหมายหรือกฎข้อบังคับตามคำสั่งของสภาผู้แทนราษฎร หรือคณะรัฐมนตรี รับปรึกษาให้ความเห็นในทางกฎหมายแก่ทบวงการเมืองของรัฐบาล คือ กรรมการร่างกฎหมาย เพียงประเภทเดียว
หลังจากนั้นได้มีความพยายามในการตรากฎหมายว่าด้วยอำนาจพิจารณาพิพากษาคดีปกครองและการจัดตั้งศาลปกครองอยู่หลายครั้ง แต่ก็ยังไม่เป็นผล จนกระทั่งต้องมีการตราพระราชบัญญัติเรื่องราวร้องทุกข์ พ.ศ. 2492 จัดตั้ง คณะกรรมการเรื่องราวร้องทุกข์ แยกต่างหากจากคณะกรรมการกฤษฎีกา มีอำนาจพิจารณาวินิจฉัยข้อพิพาททางปกครอง แต่ยังไม่มีการจัดองค์กรและไม่ได้มีวิธี พิจารณาคดีอย่างเป็นระบบ ทำให้ไม่บรรลุวัตถุประสงค์ของการจัดตั้ง อย่างไรก็ตามอาจถือได้ว่าเป็นจุดเริ่มต้นอีกครั้งของการมีองค์กรทำหน้าที่ วินิจฉัยเยียวยาข้อพิพาททางปกครอง
ในช่วงปี พ.ศ. 2522 มีการรวมกรรมการร่างกฎ หมาย และกรรมการเรื่องราวร้องทุกข์เข้าด้วยกัน โดยตราเป็นพระราชบัญญัติคณะกรรมการกฤษฎีกา พ.ศ. 2522 และจัดตั้งคณะกรรมการ วินิจฉัยร้องทุกข์ควบคู่กับคณะกรรมการร่างกฎหมายขึ้น เพื่อทำหน้าที่วินิจฉัยข้อพิพาทในคดีปกครอง โดยใช้ ระบบร้องทุกข์ เป็นพื้นฐานในการสร้างหลักกฎหมายปกครองและมีจุดมุ่งหมายสำคัญ คือ พัฒนาสถาบันการร้องทุกข์ไปสู่การจัดตั้งองค์กรชี้ขาดคดีปกครอง อันเป็นองค์กรที่แก้ไขปัญหาในการบริหารราชการของประเทศ วิธีพิจารณาเรื่องร้องทุกข์ ของคณะกรรมการวินิจฉัยร้องทุกข์นี้ก็เป็นไปตามแนวทางการพิจารณาคดีปกครองในระบบสากล เพียงแต่ยังไม่ได้ทำหน้าที่เป็นศาลปกครองอย่าง เต็มรูปแบบ กล่าวคือ ยังไม่ได้กำหนดให้คำวินิจฉัยของคณะกรรมการวินิจฉัยร้องทุกข์มีผลบังคับกับหน่วยงานของรัฐโดยตรง
หากแต่ต้องเสนอคำ วินิจฉัยให้นายกรัฐมนตรีสั่งการในขั้นสุดท้าย แต่ทั้งนี้กฎหมายก็บังคับไว้ว่า หากนายกรัฐมนตรีจะสั่งการเป็นอย่างอื่นที่แตกต่างจากคำวินิจฉัยก็ต้องให้เหตุผลไว้ด้วย ซึ่งแนวความคิดในการพัฒนาคณะกรรมการวินิจฉัยร้องทุกข์ไปสู่การจัดตั้งศาลปกครองนี้ ได้รับการสนับสนุนจากรัฐบาลต่อ ๆ มาเป็นลำดับ
กระทั่ง ในรัชสมัยพระบาทสมเด็จพระเจ้าอยู่หัว ภูมิพลอดุลยเดชฯ รัชกาลที่ 9 ได้มีการดำเนินการ จัดตั้งศาลปกครองอย่างเป็นผลสำเร็จภายหลังประกาศใช้รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2540 โดยให้มีการจัดตั้งศาลปกครองแยกต่างหากจากศาลยุติธรรม ในลักษณะของศาลคู่ ให้มีอำนาจหน้าที่วินิจฉัยชี้ขาดคดีปกครอง และเป็นผลให้มีการตราพระราชบัญญัติจัดตั้งศาลปกครองและวิธีพิจารณาคดีปกครอง พ.ศ. 2542 ในเวลา ต่อมา โดยให้มีอำนาจพิจารณาพิพากษาคดีพิพาทระหว่างหน่วยงานราชการ หน่วยงานของรัฐ รัฐวิสาหกิจ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น หรือองค์กรตามรัฐธรรมนูญ หรือเจ้าหน้าที่ของรัฐกับเอกชน หรือระหว่างหน่วยงานราชการ หน่วยงานของรัฐ รัฐวิสาหกิจ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น หรือองค์กรตามรัฐธรรมนูญ หรือเจ้าหน้าที่ของรัฐด้วยกันเอง อันเนื่องมาจากการใช้อำนาจทางปกครองตามกฎหมาย หรือเนื่องมาจากการดำเนินกิจการทางปกครองของหน่วยงานราชการ หน่วยงานของรัฐ รัฐวิสาหกิจ องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น หรือองค์กรตามรัฐธรรมนูญ หรือเจ้าหน้าที่ของรัฐ รวมทั้งมีอำนาจพิจารณาพิพากษาเรื่องที่รัฐธรรมนูญหรือกฎหมายบัญญัติให้อยู่ในอำนาจของศาลปกครอง
ศาลปกครอง เปิดทำ การอย่างเป็นทางการวันแรก เมื่อวันที่ 9 มีนาคม 2544 ได้แก่ ศาลปกครองสูงสุดและศาลปกครองกลาง และต่อมาได้ทยอยเปิดทำการศาลปกครองในภูมิภาคขึ้นจนถึงปัจจุบันมีจำนวน 7 แห่ง ได้แก่ ศาลปกครองเชียงใหม่ ศาลปกครองสงขลา ศาลปก ครองนครราชสีมา ศาลปกครองขอนแก่น ศาลปกครองพิษณุ โลก ศาลปกครองระยอง และศาลปกครองนครศรีธรรมราช และในอนาคตจะมีการจัดตั้งศาลปกครองในภูมิภาคเพิ่มขึ้นอีก 6 แห่งในช่วงปี 2553-2555 เพื่อรองรับปริมาณคดีที่มีแนวโน้มเพิ่มสูงขึ้นทุก ๆ ปี และอำนวยความสะดวกให้กับประชาชนในการเข้า ถึงกระบวนการยุติธรรมทางปกครองอีกด้วย ได้แก่ ศาลปกครองอุดรธานี ศาลปก ครองอุบลราชธานี ศาลปก ครองภูเก็ต ศาลปกครองเพชรบุรี ศาลปกครองสุพรรณบุรี และศาลปกครองนครสวรรค์
โดยระยะแรกของการดำเนินงานของศาลปกครองสูงสุด ศาลปกครองกลาง และสำนักงานศาลปกครอง ได้ดำเนินการอยู่ ณ ที่ทำการชั่วคราวอาคารเอ็มไพร์ ทาวเวอร์ ถนนสาทรใต้ กรุงเทพมหานคร ควบคู่ไปกับการก่อสร้างที่ทำการถาวรไปพร้อมกัน เมื่ออาคารที่ทำการถาวรแล้วเสร็จเมื่อวันที่ 14 กรกฎาคม พ.ศ. 2551 จึงได้ย้ายจากที่ทำการชั่วคราวมาทำการยังที่ทำการถาวร ถนนแจ้งวัฒนะ กรุงเทพมหานคร
เนื่องในวโรกาสที่ พระบาทสมเด็จพระเจ้าอยู่หัว ทรงพระกรุณาโปรดเกล้าโปรดกระหม่อม ให้สมเด็จพระบรมโอรสาธิราชฯ สยามมกุฎราชกุมาร เสด็จพระราชดำเนินแทนพระองค์ ทรงประกอบพิธีวางศิลาฤกษ์และเปิดอาคารที่ทำการศาลปกครอง ในวันพฤหัสบดีที่ 1 ตุลาคม พุทธศักราช 2552 เวลา 14.00 น. อันเป็นวันสำคัญวันเดียวกับการเสด็จขึ้นเถลิงถวัลยราชสมบัติของพระบาทสมเด็จพระจุลจอมเกล้าเจ้าอยู่หัว องค์ผู้ทรงให้กำเนิดองค์กรที่รู้จักกันในชื่อของเคาน์ซิลออฟ สเตด ต้นกำเนิดแห่งศาลปกครองในปัจจุบัน อันนำความปีติปลาบปลื้มเป็นล้นพ้นมายังตุลาการศาลปกครอง ตลอดจนข้าราชการฝ่ายศาลปกครองโดยทั่วหน้า
ศ.ดร.อักขราทร จุฬารัตน ประธานศาลปกครองสูงสุด ในนามของตุลาการศาลปกครองและข้าราชการฝ่ายศาลปกครองทุกคน จึงมีความยินดีขอเชิญประชาชนเฝ้าทูลละอองพระบาท ณ อาคารที่ทำการศาลปกครอง ถนนแจ้งวัฒนะ เพื่อร่วมกันถวายความจงรักภักดีให้ปรากฏสืบไป กว่าจะมาเป็น ศาลปกครอง ตราบเท่าทุกวันนี้ ต้องผ่านกระบวนการพัฒนาเปลี่ยนแปลงองค์ความรู้ต่าง ๆ มากมาย ล้วนแล้วแต่เป็นเรื่องที่หลายคนยังไม่เคยรับรู้รับทราบและตระหนักถึงความสำคัญในความพยายามของบรรพบุรุษของไทยที่ได้ผลักดันให้เกิดองค์กรแห่งนี้ขึ้นมาในประเทศไทย
ณ วันนี้ ศาลปกครอง ได้เป็นสถาบันหลักของประเทศที่ใช้อำนาจตุลาการในการอำนวยความยุติธรรมทางปกครองของประเทศไทย สมดังเจตนารมณ์ของบรรพ บุรุษในหลายยุคหลายสมัยอย่างแท้จริง และทุกก้าวที่จะก้าวเดินต่อไปก็จะเป็นก้าว ที่จะสร้างเรื่องราวแห่งประวัติศาสตร์ ที่ทรงคุณค่าในการทำหน้าที่สร้างความเป็นธรรม ในสังคมไทยให้แก่อนุชนรุ่นหลังได้ศึกษาและเรียนรู้สืบต่อไป.
| Create Date : 26 พฤศจิกายน 2552 |
| Last Update : 26 พฤศจิกายน 2552 15:30:42 น. |
|
0 comments
|
| Counter : 408 Pageviews. |
 |
|
|
|
|
|
