- ประวัติ พันตำรวจเอก ดร. ศิริพล กุศลศิลป์วุฒิ : About Pol.Col.Dr.Siriphon Kusonsinwut
- ชีวิตในสาธารณรัฐประชาชนจีน (กงสุล)
- ชีวิตนักเรียนฯ ในสหรัฐ : My Life & Experience in the United States School of Law
- การเรียนกฎหมายสหรัฐ :Course Outlines & Study In U.S. Law School [ JD. / LL.M. / JSD./ SJD. Program ]
- ว่าด้วยหลักกฎหมายรัฐธรรมนูญของสหรัฐฯ : The U.S. Constitutional Law : Rule and Legal Issues
 - กระบวนการยุติธรรมสหรัฐ: Law & Order - Criminal Justice System: Criminal Law & Criminal Procedure Issues, 4th, 5th, & 6th Amendment, to the U.S. Constitution
- กฎหมายว่าด้วยทรัพย์สินทางปัญญาของสหรัฐฯ : U.S. Intellectual Property Law : Trademark & Unfair Competition Law, Patent and Copy Rights Law
- Conflict & Peace Resolution: การจัดการปัญหาความขัดแย้งด้วยสันติวิธี
- กฎหมาย อำนาจ ผลประโยชน์ กับ การเมืองของไทย : Law & Problems in Thai Politics v. Fucking Coup
- บางปัญหาหลักกฎหมายมหาชน และหลักนิติรัฐของไทย: Rule of Law (Etatdedroit ) & Constitutional & Legal Issues in Thailand
- เกร็ดความรู้เกี่ยวกับการสอบสวนคดีอาญาของพนักงานสอบสวนและสั่งคดีของพนักงานอัยการ
- เพื่อสถาบันตำรวจไทย : The Royal Thai Police
- แด่ทวีธาภิเศก เตรียมทหาร นายร้อยตำรวจ และธรรมศาสตร์ : Educational Institute Alumni
- ขายความคิด นานาสาระ เล่าสู่กันฟัง : Idea Retailor & Current Global Problem Story
- ชีวิตหลังการศึกษา สู่โลกแห่งความเป็นจริง
- นำเที่ยวในสหรัฐและแคนนาดา : Travel Around the United States & Canada [ Victoria, Vancouver, California, Arizona, Florida, Pennsylvania, Ohio, Chicago, Indiana, New York, etc.]
- ท่องเที่ยวในอังกฤษ & ยุโรป : Travel Around England, Scotland and Europe [France, Belgium, Germany ]
- การท่องเที่ยวในเอเชีย : ไต้หวัน เวียดนาม มาเลเซีย และญี่ปุ่น : Travel Around Taiwan Japan and other Country in Asia
|
| |
|
|
|
|
|
|
รัฐธรรมนูญสหรัฐฯ มาตรา ๒) ว่าด้วยอำนาจหน้าที่ของฝ่ายบริหาร (Executive Power)
คราวที่แล้ว กล่าวถึง อำนาจของรัฐสภา ไปแล้วว่า มีอำนาจหน้าที่อย่างไร โดยเฉพาะอำนาจในการควบคุมการค้าระหว่างประเทศและการควบคุมการค้าระหว่างมลรัฐ (Interstate Commerce) ซึ่งรัฐสภาสหรัฐฯ ได้อาศัยฐานอำนาจตามมาตรา ๑ อนุมาตรา ๘ วรรค ๓ ในการออกกฎหมายต่าง ๆ เช่น กฎหมายอาชญากรรมทางเศรษฐกิจ กฎหมายเกี่ยวกับการสร้างความชอบธรรมในการจ้างแรงงาน การไม่เลือกปฏิบัติเกี่ยวกับการให้บริการที่พัก โรงแรม (ที่เคยมีปัญหาการแบ่งแยกสีผิวอย่างมากมายในสหรัฐฯ ) เป็นต้น
คราวนี้ มามาพูดถึงอำนาจของฝ่ายบริหาร หรือ อำนาจของประธานาธิบดี ตามมาตรา ๒ (ARTICLE II. EXECUTIVE POWER) กันบ้างครับ มาตรานี้ จะกล่าวถึงการดำรงตำแหน่งของประธานาธิบดี การเลือกตั้งประธานาธิบดี (ซึ่งปัจจุบัน ได้กำหนดไว้ ตาม Title ๓ ของ US Code มาตรา ๑ ให้มีการเลือกตั้งประธานาธิบดี และรองประธานาธิบดี ในวันอังคาร หลังจากวันจันทร์แรกของเดือนพฤศจิกายน ในระยะ ทุก ๆ ๔ ปี) การจ่ายค่าตอบแทน จนถึงการถอดถอนออกจากตำแหน่ง
อำนาจที่สำคัญของประธานาธิบดี ที่สำคัญประการแรก คือ อำนาจแต่งตั้ง เจ้าหน้าที่ฝ่ายบริหารและตุลาการระดับ Federal ตาม อนุมาตรา ๒ วรรค ๓ (Appointments during recess of Senate) เฉพาะทดแทนตำแหน่งที่ว่างลง เป็นต้นว่า การแต่งตั้ง Federal District Judge, Federal judicial commissions, Commissioner of International Trade Commission แต่หากเป็นกรณีที่ บุคคลนั้นยังดำรงตำแหน่งโดยชอบ การเปลี่ยนแปลงประธานาธิบดี ไม่มีผลต่อการดำรงตำแหน่งบุคคลเหล่านั้น เพราะบุคคลเหล่านี้ จะพ้นจากตำแหน่ง เฉพาะมีเหตุอันสมควรเท่านั้น โดยสภาคองเกรส อาจจะออกกฎหมายมอบอำนาจเฉพาะให้แก่ประธานาธิบดี แต่งตั้งบุคคลหนึ่งบุคคลใด เพื่อหน้าที่ฝ่ายบริหาร ฝ่ายตุลาการ ได้โดยไม่ต้องขอความเห็นชอบจากสภา เป็นต้น
อำนาจหน้าที่ที่สำคัญของประธานาธิบดี ที่สำคัญประการต่อไป คือ นอกจากการเป็นจอมทัพของสหรัฐฯ แล้ว อำนาจที่สำคัญ ๆ มาก ๆ คือ อำนาจในการเสนอรายชื่อต่อสภา Congress เพื่อแต่งตั้งเจ้าหน้าที่ระดับสูงฝ่ายการทูต ในฝ่ายบริหาร และฝ่ายตุลาการในศาลสูงสุด รวมถึง การแต่งตั้งคณะกรรมการต่าง ๆ ของรัฐสภา และคณะกรรมการฝ่ายบริหารระดับสูง ทั้งหมด นอกจากนี้ สภาคองเกรส ยังสามารถออกกฎหมายให้อำนาจ แก่ประธานาธิบดีโดยลำพังในการแต่งตั้งผู้พิพากษา หรือ ผู้บริหารองค์กรระดับสูงของฝ่ายบริหารเอง โดยรัฐธรรมนูญสหรัฐฯ มาตรา ๒ อนุมาตรา ๒ วรรค ๒ ซึ่งโดยปกติ จะต้องขอความเห็นชอบจากสภาเสียก่อน รัฐธรรมนูญ ดังกล่าว ได้บัญญัติไว้ ดังนี้
"He shall have Power, by and with the Advice and Consent of the Senate, to make Treaties, provided two thirds of the Senators present concur; and he shall nominate, and by and with the Advice and Consent of the Senate, shall appoint Ambassadors, other public Ministers and Consuls, Judges of the supreme Court, and all other Officers of the United States, whose Appointments are not herein otherwise provided for, and which shall be established by Law: but the Congress may by Law vest the Appointment of such inferior Officers, as they think proper, in the President alone, in the Courts of Law, or in the Heads of Departments."
มีข้อสังเกตว่า อำนาจในการแต่งตั้งเจ้าหน้าที่ระดับสูงดังกล่าว เป็นเรื่องของฝ่ายบริหาร และฝ่ายบริหารจะต้องรับผิดชอบ ในการเสนอแต่งตั้ง โดยสหรัฐฯ ถือว่า ผู้เสนอแต่งตั้ง จะต้องรับผิดชอบในทางการเมือง เป็นต้นว่า การเสนอแต่งตั้งผู้พิพากษาศาลสูงสุด เหล่านี้ ผู้คัดเลือกและเสนอชื่อ นั้นถือเป็นสิทธิ์ขาดของประธานาธิบดีเพียงผู้เดียว ซึ่งแตกต่างจากกรณีของประเทศไทย ที่จะต้องมีคณะกรรมการสรรรหา แล้วเสนอไปยังวุฒิสภา เพื่อให้ความเห็นชอบ ซึ่งในประเทศคณะกรรมการสรรหานี้ มีปัญหาในด้านความชอบธรรมอย่างมาก เพราะ ที่มาของคณะกรรมการสรรหานั้น ไมได้มีพื้นฐาน และจุดเชื่อมโยงกับอำนาจอธิปไตยของประชาชน เช่น กำหนดให้ นักวิชาการ ด้านนั้น ด้านนี้ เป็นคณะกรรมการสรรหา กำหนดให้ ประธานศาลฎีกา เป็นผู้สรรหา ฯลฯ ซึ่งล้วนแต่เป็นผู้ที่ไม่ต้องรับผิดชอบในทางการเมืองและต่อประชาชน หากผู้ที่ได้รับคัดสรรนั้น เลวร้าย ชั่วช้า ฯลฯ และไม่มีจุดเชื่อมโยงกับ อำนาจอธิปไตยที่เป็นของปวงชนใด ๆ ทั้งสิ้น
ระบบการสรรหาของประเทศไทย จึงเป็นไปตามอำเภอใจของผู้ร่างกฎหมาย โดยปราศจากคำอธิบายบนพื้นฐานหลักประชาธิปไตยรองรับ และไม่มีพื้นฐานทางทฤษฎีใด ๆ รองรับ นอกจากความไม่ไว้วางใจในนักการเมือง เท่านั้น ต่างจากประเทศสหรัฐฯ อเมริกา ที่เคารพกฎเกณฑ์และเชื่อมั่นว่า ระบบ เท่านั้นที่จะเดินหน้าไปได้ หากระบบดี (ทั้งระบบตรวจสอบและระบบกฎหมายที่ดำเนินคดีหากกระทำผิดหน้าที่ดีพอ) กำหนดคุณสมบัติไว้ดี ฯลฯ ไม่ว่า ผู้ที่ได้รับการคัดเลือกนั้นจะเป็นนายหมู นายหมา นายกา นายไก่ ย่อมไม่มีปัญหาใด ๆ เกิดขึ้น ประเทศก็สามารถเดินหน้าไปได้ด้วยระบบของมันเอง .....
ประเทศไทย น่าจะดีขึ้น ถ้าเลิกพึ่งความเชื่อว่า จะให้พระเอกขี่ม้าขาว มาช่วยชาติให้พ้นภัยเสียที มันไม่มีหรอก พระเอกที่ว่า มีแต่ยักษ์ที่เสแสร้างทำใจดี แล้วแอบจับเรากินภายหลัง ..... ช่วยกันสร้างระบบที่ดี ที่ต้องใช้ความอดทน แต่มั่นคงถาวรดีกว่าครับ
| Create Date : 09 กุมภาพันธ์ 2551 |
| Last Update : 18 มิถุนายน 2553 8:29:17 น. |
|
0 comments
|
| Counter : 970 Pageviews. |
 |
|
|
|
|
|
|
ฝากข้อความหลังไมค์
Rss Feed
ผู้ติดตามบล็อก : 82 คน [