คอลัมน์ โครงร่างตำนานคน

โดย การ์ตอง มติชน 27 ก.ค. 2557

การบริหารประเทศวันนี้ ประกาศใช้ "รัฐธรรมนูญ (ชั่วคราว) 2557" ไปแล้ว ขั้นต่อไปคือ ตั้งสภานิติบัญญัติ ตั้งรัฐบาล ตั้งสภาปฏิรูปประเทศ ตั้งคณะกรรมาธิการยกร่างรัฐธรรมนูญ วางจังหวะเวลาไว้ว่าจากนี้ถึงประกาศใช้ "รัฐธรรมนูญฉบับถาวร" จะกินเวลาปีกว่าๆ หมายถึงประมาณปลายปี 2558 หรือต้นปี 2559 จะมีการเลือกตั้งทั่วไปตามรัฐธรรมนูญถาวร และบทบาทของคณะรักษาความสงบแห่งชาติ (คสช.) จะสิ้นสุดไปในช่วงนั้น

กระบวนการทั้งหมดทั้งสิ้นมีเป้าหมายอยู่ที่การออกแบบโครงสร้างอำนาจการบริหารประเทศใหม่ทั้งหมด ตั้งแต่การได้มา การใช้อำนาจ จนถึงการสิ้นสุดอำนาจ

ใครจะมาจากไหนอย่างไร มีข้อจำกัดอย่างไร ใช้อำนาจได้แค่ไหนอย่างไร และจะต้องพ้นไปเพราะอะไร

ทั้งหมดทั้งสิ้นจะต้องออกแบบกันใหม่ เพื่อบัญญัติไว้ในรัฐธรรมนูญฉบับถาวรที่จะเกิดขึ้นต่อไป

แม้ในที่สุดแล้วประเทศจะต้องปกครองด้วยระบอบประชาธิปไตย อันหมายถึงการให้อำนาจกับประชาชนในการปกครองประเทศ

แต่ระบอบประชาธิปไตยถึงอย่างไรต้องอยู่ในกรอบของ "นิติรัฐ"

เป็นรัฐหรือประเทศที่จะต้องบริหารภายใต้การเคารพกฎหมายร่วมกัน

และ "รัฐธรรมนูญ" เป็นกฎหมายสูงสุดที่จะกำหนดรูปแบบของ "นิติรัฐ" นั้น

เป็นที่ทราบกันดีว่า การออกแบบกฎหมายมีความสำคัญยิ่งต่อการกำหนดรูปแบบการปกครอง และในรัฐธรรมนูญ (ชั่วคราว) มาตรา 35 (2) กำหนดไว้ชัดเจนว่า รวมความว่า "คณะกรรมาธิการยกร่างรัฐธรรมนูญจะต้องจัดทำร่างรัฐธรรมนูญให้มีการปกครองระบอบประชาธิปไตยอันมีพระมหากษัตริย์ทรงเป็นประมุขที่เหมาะสมกับสภาพสังคมไทย"

คำว่า "ที่เหมาะสมกับสภาพสังคมไทย" นั้น หมายถึงจะต้องมีการกำหนดว่า "สภาพสังคมไทยเป็นอย่างไร" ขึ้นมา และตรารัฐธรรมนูญให้เหมาะสม

การให้คำจำกัดความนี้มีความสำคัญยิ่ง

หากย้อนประวัติศาสตร์การเมืองไทยไป จะพบว่าการออกแบบรัฐธรรมนูญนั้นส่งผลต่อโอกาสเข้าสู่อำนาจของฝ่ายต่างๆ ในระยาวไม่น้อย

จะออกแบบเปิดคนกลุ่มใดกลุ่มหนึ่งมีโอกาสมากกว่าก็สามารถทำได้

และการดำเนินการให้เป็นไปตามเจตนา ผู้มีอำนาจจะใช้นักกฎหมายที่มีความสามารถกำหนดบทบัญญัติให้เป็นไปตามเป้าหมายได้

ซึ่งก่อนหน้านั้นหลายคนมีชื่อเสียงในการนำฝ่ายนิติบัญญัติให้ตรากฎหมายไปตามเจตนารมณ์ของผู้มีอำนาจได้

อาธิ นายอุกฤษ มงคลนาวิน ที่เป็นประธานรัฐสภาอย่างยาวนานก่อนหน้านั้น นายมีชัย ฤชุพันธุ์ ที่มารับช่วงต่อ

ผู้ที่เข้ามายืนอยู่ในบทบาทนี้ มีความสำคัญยิ่งต่อการกำหนดอนาคตประเทศ

ในการเข้ายึดและควบคุมอำนาจของ "คณะรักษาความสงบแห่งชาติ" ซึ่งเป็นผู้มีอำนาจในปัจจุบัน ปรากฏหัวขบวนนักกฎหมายให้เห็นแล้วว่าเป็น "พรเพชร วิชิตชลชัย"

การปรากฏตัวต่อสาธารณชนอย่างเป็นทางการ คือการนั่งโต๊ะแถลงข่าวร่วมกับ "พล.อ.ไพบูลย์ คุ้มฉายา" และ "นายวิษณุ เครืองาม" เพื่อชี้แจงรัฐธรรมนูญ (ชั่วคราว)

โดย "พรเพชร" เป็นผู้อธิบายถึงหลักการของรัฐธรรมนูญ (ชั่วคราว) โดยมี "วิษณุ เครืองาม" เป็นผู้เสริมในรายละเอียด

นั่นน่าจะเป็นการส่งสัญญาณว่า นับต่อแต่นี้ "กติกาของประเทศในอนาคต" จะเป็นอย่างไร

ต้องจับตาบทบาทของ "พรเพชร วิชิตชลชัย" อย่างใกล้ชิดยิ่ง

ขอบคุณ มติชนออนไลน์

สิริสวัสดิ์จันทรวารค่ะ

Create Date : 28 กรกฎาคม 2557
Last Update : 28 กรกฎาคม 2557 11:02:11 น.		0 comments
Counter : 1381 Pageviews.
Share Tweet