๕๐ ประเด็นเด่นของร่างรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธ</b>ศักราช ......... เปรียบเทียบกับรัฐธรรมนูญแ

๕๐ ประเด็นเด่นของร่างรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช ......... เปรียบเทียบกับรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช ๒๕๔๐
ลำดับที่ มาตรา ร่างรัฐธรรมนูญฯ พุทธศักราช .... รัฐธรรมนูญฯ พุทธศักราช ๒๕๔๐ เหตุผล
๑ ๒๘ วรรคสาม สิทธิและเสรีภาพของประชาชนที่รัฐธรรมนูญได้รับรองและคุ้มครองไว้ มีผลทันทีแม้จะยังไม่มีกฎหมายลูกออกมาก็ตาม
ใช้คำว่า “ทั้งนี้ตามที่กฎหมายบัญญัติ” ซึ่งทำให้มีการตีความว่า สิทธิและเสรีภาพของประชาชนจะมีได้สมบูรณ์ก็ต่อเมื่อมีกฎหมายบัญญัติไว้แล้วเท่านั้น เพื่อให้สิทธิและเสรีภาพของประชาชน
มีผลได้รับความคุ้มครองทันที ไม่ให้รัฐบาลใช้วิธีการชะลอออกกฎหมายลูกเพื่อกีดกันในการให้ประชาชนมีสิทธิและเสรีภาพ
๒ ๓๐ ส่งเสริมความเท่าเทียมกันระหว่างหญิงและชาย มากกว่าเดิมโดยกำหนดไว้ในบทบัญญัติต่าง ๆ เช่น ในการจัดทำบัญชีรายชื่อของพรรคการเมืองในการเลือกตั้ง ส.ส. แบบสัดส่วน ในการพิจารณา ร่างพระราชบัญญัติที่มีสาระสำคัญเกี่ยวกับเด็ก เยาวชน สตรี ผู้สูงอายุ เป็นต้น กำหนดไว้เพียงหลักกว้าง ๆ ในมาตรา ๓๐ เท่านั้น สตรีจะได้รับการส่งเสริมมีบทบาทในด้านต่าง ๆ มากขึ้น
๓ ๓๕ คุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคลจากการแสวงหาประโยชน์โดยมิชอบ ไม่ได้คุ้มครองครอบคลุมไปถึง
การแสวงหาประโยชน์โดยมิชอบในข้อมูลส่วนบุคคล ประชาชนจะได้รับการคุ้มครองข้อมูลส่วนบุคคลครอบคลุมกว้างขวางขึ้นกว่าเดิม
ลำดับที่ มาตรา ร่างรัฐธรรมนูญฯ พุทธศักราช .... รัฐธรรมนูญฯ พุทธศักราช ๒๕๔๐ เหตุผล
๔ ๔๐ ให้ประชาชนสามารถเข้าถึงกระบวนการยุติธรรมได้สะดวก รวดเร็ว ทั่วถึง และ
เป็นธรรม โดยเฉพาะอย่างยิ่ง เด็ก เยาวชน สตรี ผู้สูงอายุ จะมีสิทธิได้รับความคุ้มครองในการดำเนินกระบวนพิจารณาคดีอย่างเหมาะสม โดยเฉพาะในคดีที่เกี่ยวกับความรุนแรงทางเพศ
บัญญัติรายละเอียดซึ่งมีบัญญัติไว้ในกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญาอยู่แล้ว
ทั้งไม่ได้รับรองการเข้าถึงกระบวนการยุติธรรมของประชาชนที่เป็นเด็ก เยาวชน สตรี และผู้สูงอายุ
ประชาชนสามารถเข้าถึงกระบวนการยุติธรรม ซึ่งเป็นกระบวนการที่สำคัญในการประกันสิทธิและเสรีภาพของประชาชน ได้ง่ายขึ้นกว่าเดิม และได้รับการปฏิบัติในกระบวนพิจารณาอย่างเหมาะสม นอกจากนี้เด็ก เยาวชน และสตรี จะได้รับการปฏิบัติในกระบวนพิจารณาคดีที่เหมาะสมขึ้นกว่าเดิม โดยเฉพาะในคดีที่เกี่ยวกับความรุนแรงทางเพศ ซึ่งเป็นคดีที่กระทบต่อความรู้สึกของผู้เสียหายมาก
๕ ๔๒ คุ้มครองให้ประชาชนได้รับค่าทดแทนจากรัฐที่เป็นธรรมขึ้นจากการเวนคืนที่ดิน โดยให้คำนวณจากราคาปกติในท้องตลาด การได้มา สภาพที่ตั้ง ความเสียหายของ
ผู้ถูกเวนคืน และคำนึงถึงประโยชน์ที่รัฐและผู้ถูกเวนคืนจะได้รับจากการใช้สอยที่ดินที่ถูกเวนคืนนั้น กำหนดให้คำนึงถึงราคาที่ซื้อขายกันตามปกติ การได้มา สภาพที่ตั้ง และความเสียหายของผู้ถูกเวนคืนเท่านั้น ประชาชนที่ได้รับผลกระทบจากการเวนคืนที่ดินจะได้รับค่าทดแทนที่เหมาะสมและเป็นธรรมมากกว่าเดิม

ลำดับที่ มาตรา ร่างรัฐธรรมนูญฯ พุทธศักราช .... รัฐธรรมนูญฯ พุทธศักราช ๒๕๔๐ เหตุผล
๖ ๔๔ ให้สิทธิประชาชนในการได้รับหลักประกันและสวัสดิภาพในการทำงาน
ไม่มี ประชาชนผู้ใช้แรงงานจะมีสิทธิมากขึ้นในการได้รับหลักประกันและสวัสดิภาพในการทำงานจากรัฐ ทั้งในขณะทำงานและพ้นจากการทำงาน

๗ ๔๕, ๔๖, ๔๗, ๔๘ ให้ความคุ้มครองสิทธิและเสรีภาพของสื่อมวลชนมากอย่างที่ไม่เคยมีมาก่อน เช่น ห้ามจำกัดหรือแทรกแซงการแสดงความคิดเห็นของสื่อฯ ให้พนักงานลูกจ้างของสื่อฯ มีสิทธิจัดตั้งองค์กรเพื่อป้องกันสิทธิของตน การห้ามผู้ดำรงตำแหน่ง
ทางการเมืองเป็นเจ้าของหรือถือหุ้นไม่ว่าทางตรงหรือทางอ้อมในกิจการสื่อมวลชน ทั้งยังห้ามใช้อำนาจแทรกแซงสื่อฯ ด้วย เป็นต้น ไม่มีการห้ามผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมืองในการเป็นเจ้าของหรือถือหุ้นในกิจการที่เกี่ยวกับสื่อมวลชน การแสดงความคิดเห็นของประชาชนจะได้รับความคุ้มครองให้มีความเป็นอิสระมากขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งสื่อมวลชนจะได้รับความคุ้มครองจากการแทรกแซงการเสนอข่าวสารและความคิดเห็นโดยอิสระ ซึ่งจะทำให้ประชาชนได้รับข้อมูลข่าวสารกว้างขวาง และตรงกับความเป็นจริงมากกว่าเดิม



ลำดับที่ มาตรา ร่างรัฐธรรมนูญฯ พุทธศักราช .... รัฐธรรมนูญฯ พุทธศักราช ๒๕๔๐ เหตุผล
๘ ๔๙ ให้สิทธิประชาชนได้รับการศึกษาไม่น้อยกว่าสิบสองปีอย่างทั่วถึง โดยเฉพาะ
ผู้ยากไร้ ผู้พิการหรือทุพพลภาพ หรือผู้อยู่ในสภาวะยากลำบาก จะต้องได้รับ
การสนับสนุนจากรัฐให้ได้รับการศึกษาอย่างทัดเทียมกับผู้อื่น บัญญัติเรื่องสิทธิในการได้รับการศึกษา
ไม่น้อยกว่าสิบสองปีอย่างทั่วถึงเช่นกัน แต่ไม่ได้คุ้มครองไปถึงผู้ยากไร้ ผู้พิการหรือทุพพลภาพ ผู้ยากไร้ ผู้พิการหรือทุพพลภาพ หรือ
ผู้อยู่ในสภาวะยากลำบาก จะได้รับโอกาสทางการศึกษาเท่าเทียมกับบุคคลอื่น
๙ ๔๙ วรรคสาม ส่งเสริมการศึกษาทางเลือกของประชาชน การเรียนรู้ด้วยตนเอง และการเรียนรู้
ตลอดชีวิต
ไม่มี การศึกษาของประชาชนจะไม่จำกัดอยู่เฉพาะแต่การศึกษาภายในโรงเรียนเท่านั้น แต่ยังได้ขยายไปยังการศึกษาทางเลือก ศึกษาด้วยตนเอง ทั้งยังส่งเสริมให้มีการศึกษาตลอดชีวิต อีกด้วย







ลำดับที่
มาตรา ร่างรัฐธรรมนูญฯ พุทธศักราช .... รัฐธรรมนูญฯ พุทธศักราช ๒๕๔๐ เหตุผล
๑๐ ๕๒
วรรคแรก


วรรคสอง เด็กและเยาวชนมีสิทธิได้รับการพัฒนา
ทั้งทางด้านร่างกาย จิตใจ และสติปัญญา


เด็ก เยาวชน สตรี และบุคคลในครอบครัว จะได้รับความคุ้มครองจากความรุนแรง และมีสิทธิได้รับการฟื้นฟูจากผลของความรุนแรงดังกล่าว ไม่มี



คุ้มครองเฉพาะเด็ก เยาวชน และบุคคลในครอบครัว จากการใช้ความรุนแรงเท่านั้น ไม่ได้คุ้มครองถึงสตรี และไม่ได้บัญญัติถึงการฟื้นฟูผู้ที่ได้รับความรุนแรงด้วย
เด็กและเยาวชนได้รับการสนับสนุนส่งเสริมให้มีการพัฒนาอย่างรอบด้าน ทั้งทางด้านร่างกาย จิตใจ และสติปัญญา

สตรีซึ่งเป็นเพศอ่อนแอทางกายจะมีสิทธิได้รับความคุ้มครองจากความรุนแรงเพิ่มขึ้น และผู้ที่ได้รับผลกระทบจากความรุนแรงแล้ว จะได้รับการฟื้นฟูให้กลับคืนสู่สภาวะปรกติมากที่สุด ซึ่งจะทำให้การคุ้มครองบุคคลดังกล่าวจากความรุนแรงมีความครบวงจรกว่าเดิม
๑๑ ๕๓ เพิ่มสิทธิให้ผู้สูงอายุที่ไม่มีรายได้เพียงพอแก่การยังชีพ จะได้รับความช่วยเหลือทั้งสวัสดิการ สิ่งอำนวยความสะดวกอันเป็นสาธารณะ และความช่วยเหลืออื่น ๆ อย่างสมศักดิ์ศรี และเหมาะสมจากรัฐ
บัญญัติให้สิทธิในการได้รับความช่วยเหลือจากรัฐเท่านั้น แต่ไม่ได้กำหนดรายละเอียดว่า ผู้สูงอายุจะได้รับความช่วยเหลืออย่างไร ผู้สูงอายุจะได้รับความช่วยเหลือจากรัฐอย่างแท้จริง และเพียงพอแก่การยังชีพ

ลำดับที่ มาตรา ร่างรัฐธรรมนูญฯ พุทธศักราช .... รัฐธรรมนูญฯ พุทธศักราช ๒๕๔๐ เหตุผล
๑๒ ๕๕ ให้สิทธิแก่บุคคลที่ไร้ที่อยู่อาศัยและไม่มีรายได้เพียงพอในการได้รับความช่วยเหลือจากรัฐ ไม่มี เพิ่มสิทธิให้บุคคลที่ได้ที่อยู่อาศัยและไม่มีรายได้เพียงพอที่จะได้รับความช่วยเหลือจากรัฐ และเป็นการแก้ปัญหาคนเร่ร่อนอีกด้วย
๑๓ ๖๑ กำหนดให้มีองค์การคุ้มครองผู้บริโภคที่เป็นอิสระจากหน่วยงานของรัฐ และ
รัฐต้องสนับสนุนงบประมาณในการดำเนินการขององค์การเพื่อการคุ้มครองผู้บริโภคด้วย กำหนดให้มีเพียงองค์การเพื่อการคุ้มครองผู้บริโภคซึ่งไม่ได้กำหนดให้เป็นอิสระจากหน่วยงานของรัฐ และไม่ได้รับการสนับสนุนงบประมาณจากรัฐ องค์การคุ้มครองผู้บริโภคจะมีความเป็นอิสระและมีงบประมาณในการดำเนินการมากกว่าเดิม ย่อมทำให้การคุ้มครองผู้บริโภคมีประสิทธิภาพกว่าเดิมด้วย
๑๔ ๖๒ ให้สิทธิและคุ้มครองบุคคลในการติดตามและร้องขอให้มีการตรวจสอบการปฏิบัติหน้าที่ของผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมือง หรือเจ้าหน้าที่อื่น ๆ ของรัฐ ไม่มี
ประชาชนจะมีส่วนร่วมในการตรวจสอบการใช้อำนาจรัฐมากกว่าเดิม
๑๕ ๖๔ วรรคสอง ให้สิทธิแก่ข้าราชการและเจ้าหน้าที่ของรัฐในการรวมกลุ่มเพื่อปกป้องสิทธิของตน
ไม่มี เพื่อให้ข้าราชการและเจ้าหน้าที่ของรัฐสามารถรวมกลุ่มกันเพื่อปกป้องสิทธิของตนได้ แต่ต้องไม่กระทบต่อประสิทธิภาพในการบริหารราชการแผ่นดินและความต่อเนื่องของการจัดทำบริการสาธารณะ
ลำดับที่ มาตรา ร่างรัฐธรรมนูญฯ พุทธศักราช .... รัฐธรรมนูญฯ พุทธศักราช ๒๕๔๐ เหตุผล
๑๖ ๖๗ ขยายสิทธิชุมชน โดยการดำเนินโครงการหรือกิจกรรมที่อาจก่อให้เกิดผลกระทบอย่างรุนแรงต่อคุณภาพสิ่งแวดล้อมหรือทรัพยากรธรรมชาติ และสุขภาพ จะต้องจัดให้มีกระบวนการรับฟังความคิดเห็นของประชาชนผู้มีส่วนได้เสียก่อน และชุมชนมีสิทธิที่จะฟ้ององค์กรของรัฐเพื่อให้ปฏิบัติหน้าที่ตามที่กฎหมายรับรองเรื่องสิทธิชุมชนไว้ ไม่มี ประชาชนจะมีส่วนร่วมมากขึ้นในการดูแลทรัพยากรธรรมชาติ และประชาชนซึ่ง
อาจได้รับผลกระทบจากการดำเนินโครงการหรือกิจกรรมของรัฐสามารถแสดงความคิดเห็นเพื่อปกป้องสิทธิของตนได้
๑๗ หมวด ๕ บัญญัติแนวนโยบายพื้นฐานแห่งรัฐให้มีความชัดเจน ครอบคลุม และมีผลผูกพันต่อรัฐบาลด้วย กำหนดไว้กว้าง ๆ แต่ไม่มีสภาพบังคับ
ใด ๆ ต่อรัฐบาลเลย เพื่อเป็นแนวทางในการบริหารประเทศของรัฐบาล และมีผลผูกพันรัฐบาลมากขึ้น
๑๘ ๘๔ (๘) รัฐต้องส่งเสริมการรวมกลุ่มของเกษตรกรในรูปของสภาเกษตรกร เพื่อวางแผนการเกษตรและรักษาผลประโยชน์ร่วมกันของเกษตรกร ไม่มี การมีสภาเกษตรกรย่อมทำให้เกษตรกรมีพลังเพียงพอที่จะรักษาผลประโยชน์ของกลุ่มตนได้มากขึ้น


ลำดับที่ มาตรา ร่างรัฐธรรมนูญฯ พุทธศักราช .... รัฐธรรมนูญฯ พุทธศักราช ๒๕๔๐ เหตุผล
๑๙ ๘๗(๔) รัฐต้องส่งเสริมการเมืองภาคพลเมืองโดยจัดให้มีกฎหมายจัดตั้งกองทุนพัฒนาการเมืองภาคพลเมืองเพื่อช่วยเหลือการดำเนินกิจกรรมสาธารณะของชุมชน ไม่มี เพื่อส่งเสริมให้ประชาชนมีความเข้มแข็งในทางการเมือง กำหนดให้มีกองทุนพัฒนาการเมืองภาคพลเมืองเพื่อส่งเสริมกิจกรรมทางการเมืองของประชาชน รวมทั้งการมีส่วนร่วมทางการเมืองโดยตรงของประชาชน
๒๐ ๙๓-๙๔ ระบบการเลือกตั้งสมาชิกสภาผู้แทนราษฎร (ส.ส.) แบบแบ่งเขต กำหนดให้มีเขตที่ใหญ่ขึ้น โดยใช้จังหวัดเป็นเขตเลือกตั้ง และแต่ละเขตเลือกตั้งจะมีผู้แทนได้ไม่เกิน ๓ คน (ขึ้นอยู่กับจำนวนประชากร) รวมทั้งสิ้น ๔๐๐ คน ระบบการการเลือกตั้ง ส.ส. แบบแบ่งเขต ๔๐๐ คน ใช้เขตเล็ก และแต่ละเขตมี ส.ส. ได้เขตละ ๑ คน
ระบบแบ่งเขตให้มีเขตใหญ่ขึ้นจะทำให้การซื้อเสียงทำได้ยากขึ้นกว่าเดิม







ลำดับที่ มาตรา ร่างรัฐธรรมนูญฯ พุทธศักราช .... รัฐธรรมนูญฯ พุทธศักราช ๒๕๔๐ เหตุผล
๒๑ ๙๕ - ๙๘ ระบบการเลือกตั้ง ส.ส. แบบสัดส่วน ได้แบ่งออกเป็น ๘ กลุ่มจังหวัด แต่ละกลุ่มจังหวัดมี ส.ส. จากบัญชีรายชื่อได้ ๑๐ คน


ระบบบัญชีรายชื่อ ใช้เขตประเทศเป็นเขตเลือกตั้ง จำนวน ๑๐๐ คน การกำหนดให้ระบบสัดส่วนแบ่งออกเป็น ๘ กลุ่มจังหวัด เพื่อป้องกันการผูกขาดโดยพรรคการเมืองใหญ่ คะแนนเสียงของประชาชนแต่ละเสียงมีความหมายมากที่สุด และคะแนนเสียงจะไม่กระจุกตัว
อยู่ที่จังหวัดที่มีประชากรมาก ๆ เช่น กรุงเทพมหานคร เชียงใหม่ เป็นต้น
๒๒ ๙๕ - ๙๘ ในการนับคะแนนแบบสัดส่วนนั้น ไม่มีเกณฑ์คะแนนเสียงขั้นต่ำที่พรรคการเมืองจะต้องได้รับจึงจะมี ส.ส. แบบบัญชีรายชื่อได้ ในการเลือกตั้งแบบบัญชีรายชื่อ พรรคการเมืองจะได้คะแนนเสียงอย่างน้อยร้อยละ ๕ จึงจะได้ที่นั่งจากระบบนี้
ทำให้พรรคเล็ก ๆ ที่ไม่ได้รับคะแนนเสียงมากนัก มีโอกาสมากขึ้นที่จะได้รับที่นั่งในสภาฯ ได้ ซึ่งทำให้การผูกขาดเสียงในสภาทำได้ยากขึ้นด้วย
๒๓ ๑๐๑ ผู้ลงสมัครรับเลือกตั้งเป็น ส.ส. ไม่จำเป็นต้องมีวุฒิการศึกษาระดับปริญญาตรีอีกต่อไป กำหนดให้ผู้ลงสมัครรับเลือกตั้งเป็น ส.ส. จะต้องมีวุฒิปริญญาตรีเป็นอย่างน้อย
เป็นการเปิดโอกาสให้คนดี คนที่มีความรู้ความเชี่ยวชาญแต่ไม่มีวุฒิการศึกษาระดับปริญญาตรีได้มีโอกาสเป็นผู้แทนของประชาชนได้



ลำดับที่ มาตรา ร่างรัฐธรรมนูญฯ พุทธศักราช .... รัฐธรรมนูญฯ พุทธศักราช ๒๕๔๐ เหตุผล
๒๔ ๑๐๑ (๓) ลดระยะเวลาในการสังกัดพรรคการเมืองของผู้ลงสมัครรับเลือกตั้ง ส.ส. ในกรณี
ยุบสภาลงเหลือเพียง ๓๐ วัน
ผู้ที่จะลงสมัครรับเลือกตั้ง ส.ส. ได้จะต้องเป็นสมาชิกพรรคการเมืองไม่น้อยกว่า
๙๐ วัน จนถึงวันเลือกตั้ง
สมาชิกพรรคการเมืองมีโอกาสในการตัดสินใจในการลงสมัครรับเลือกตั้งมากขึ้น โดยไม่ตกอยู่ภายใต้อาณัติของพรรคการเมืองมากเหมือนที่เคยเป็นมา
๒๕ ๑๐๒ เปลี่ยนแปลงคุณสมบัติต้องห้ามของ
ผู้ลงสมัคร ส.ส. ในบางประการ ได้แก่
๑) ไม่เคยเป็นบุคคลล้มละลายทุจริต
๒) เคยต้องคำพิพากษาจำคุกโดยพ้นโทษมายังไม่ถึงห้าปี เว้นแต่เป็นความผิดที่ได้กระทำโดยประมาทหรือความผิดลหุโทษ
๓) เป็นหรือเคยเป็น ส.ว. แต่ยังพ้นจากตำแหน่งไม่เกิน ๒ ปี
๔) เคยถูก ส.ว. ถอดถอนออกจากตำแหน่ง คุณสมบัติต้องห้ามของผู้ลงสมัคร ส.ส.
ในเรื่องดังกล่าวได้กำหนดไว้ดังนี้
๑) ไม่เป็นบุคคลล้มละลาย
๒) เคยต้องคำพิพากษาให้จำคุกตั้งแต่ ๒ ปีขึ้นไป โดยพ้นโทษมายังไม่ถึงห้าปี เว้นแต่เป็นความผิดโดยประมาทหรือลหุโทษ
๓) เป็นสมาชิกวุฒิสภา
๔) เคยถูก ส.ว. ถอดถอนออกจากตำแหน่ง และยังไม่พ้น ๕ ปี
การกำหนดคุณสมบัติต้องห้ามให้เข้มข้นขึ้น จะทำให้ได้ ส.ส. ที่เป็นคนดี เหมาะสมที่จะเป็นตัวแทนของประชาชนมากกว่าเดิม
๒๖ ๑๐๔ ระหว่างอายุของสภาผู้แทนราษฎร
จะควบรวมพรรคการเมืองไม่ได้
ไม่มี ฝ่ายการเมืองที่มีอำนาจมากในสภาไม่สามารถที่จะควบรวมพรรคการเมืองอื่น เพื่อผูกขาดคะแนนเสียงในสภาได้อีกต่อไป
ลำดับที่ มาตรา ร่างรัฐธรรมนูญฯ พุทธศักราช .... รัฐธรรมนูญฯ พุทธศักราช ๒๕๔๐ เหตุผล
๒๗ ๑๐๖ ส.ส. พ้นจากตำแหน่งเมื่อต้องคำพิพากษาถึงที่สุดให้จำคุก แม้จะมีการรอการลงโทษก็ตาม เว้นแต่เป็นการรอการลงโทษในความผิดที่กระทำโดยประมาท ความผิด
ลหุโทษ หรือความผิดฐานหมิ่นประมาท
ส.ส. พ้นจากตำแหน่ง เมื่อต้องคำพิพากษาถึงที่สุดให้จำคุก เว้นแต่ในความผิดอันได้กระทำโดยประมาทหรือเป็นความผิด
ลหุโทษ การที่กำหนดให้ ส.ส. พ้นจากตำแหน่งเมื่อต้องคำพิพากษาให้จำคุกแม้จะมีการรอการลงโทษนั้น เป็นการตัดผู้ที่มีพฤติการณ์ที่
ไม่เหมาะสมที่จะอยู่ในฐานะผู้แทนของประชาชนออกไป ซึ่งทำให้เกียรติ และศักดิ์ศรีของสภาผู้แทนราษฎรไม่มัวหมองไป
๒๘ ๑๐๘ แก้ไขระยะเวลาในการจัดการเลือกตั้งในกรณียุบสภา เป็น “ไม่น้อยกว่า ๔๕ วัน แต่ไม่เกิน ๖๐” วัน
กำหนดไว้เพียงให้จัดให้มีการเลือกตั้งภายใน ๖๐ วัน ทำให้การกำหนดวันเลือกตั้งในกรณี
ยุบสภาเร็วเกินไป โดยมีวัตถุประสงค์ทางการเมือง จนทำให้พรรคการเมืองอื่น ๆ เตรียมพร้อมในการเลือกตั้งครั้งต่อไป
ไม่ทัน ไม่สามารถทำได้อีกต่อไป






ลำดับที่ มาตรา ร่างรัฐธรรมนูญฯ พุทธศักราช .... รัฐธรรมนูญฯ พุทธศักราช ๒๕๔๐ เหตุผล
๒๙ ๑๑๑ เปลี่ยนแปลงระบบการได้มาของสมาชิกวุฒิสภา (ส.ว.) โดยให้มีที่มาสองทาง
รวมทั้งสิ้น ๑๕๐ คน ดังนี้
๑) มาจากการเลือกตั้งในแต่ละจังหวัด จังหวัดละ ๑ คน รวม ๗๖ คน
๒) มาจากการสรรหา ๗๔ คน ส.ว. มาจากการเลือกตั้งทั้งหมด จำนวน ๒๐๐ คน ลดจำนวน ส.ว. เพื่อให้ปฏิบัติหน้าที่ได้สะดวกขึ้น และเปลี่ยนระบบการได้มาซึ่ง ส.ว. โดยให้ ส.ว. ส่วนหนึ่งมาจากการสรรหา ทำให้ ส.ว. มีความเป็นกลางทางการเมืองมากขึ้นกว่าเดิม ทั้งยังเปิดโอกาสให้กลุ่มต่าง ๆ ในสังคม เช่น เกษตรกร ผู้ใช้แรงงาน ผู้พิการ สตรี ฯลฯ เข้ามามีบทบาททางการเมืองในฐานะ ส.ว. และสามารถทำหน้าที่ในฐานะฝ่ายนิติบัญญัติได้อย่างมีประสิทธิภาพขึ้น
๓๐ ๑๑๕ เพิ่มคุณสมบัติและลักษณะต้องห้ามของ ส.ว. ให้เข้มข้นขึ้น เช่น
- ไม่เป็นบุพการี คู่สมรส หรือบุตรของผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมือง หรือ ส.ส.
- ไม่เป็นสมาชิกหรือผู้ดำรงตำแหน่งใดในพรรคการเมือง หรือเคยเป็นและพ้นจากตำแหน่งมาแล้วไม่เกิน ๕ ปี
- ไม่เป็น ส.ส. หรือเคยเป็น ส.ส. แต่พ้นจากตำแหน่งมาแล้วไม่เกิน ๕ ปี เป็นต้น ไม่มี ทำให้ได้ ส.ว. ที่มีความเป็นกลางทางการเมืองมากขึ้นกว่าเดิม
ลำดับที่ มาตรา ร่างรัฐธรรมนูญฯ พุทธศักราช .... รัฐธรรมนูญฯ พุทธศักราช ๒๕๔๐ เหตุผล
๓๑ ๑๑๙ ส.ว. พ้นจากตำแหน่งเมื่อต้องคำพิพากษาถึงที่สุดให้จำคุก แม้จะมีการรอการลงโทษก็ตาม เว้นแต่เป็นการรอการลงโทษในความผิดที่กระทำโดยประมาท ความผิด
ลหุโทษ หรือความผิดฐานหมิ่นประมาท ส.ว. พ้นจากตำแหน่ง เมื่อต้องคำพิพากษาถึงที่สุดให้จำคุก เว้นแต่ในความผิดอันได้กระทำโดยประมาทหรือเป็นความผิด
ลหุโทษ การที่กำหนดให้ ส.ว.. พ้นจากตำแหน่งเมื่อต้องคำพิพากษาให้จำคุกแม้จะมีการรอการลงโทษนั้น เป็นตัดผู้ที่มีพฤติการณ์ที่ไม่เหมาะสมที่จะอยู่ในฐานะผู้แทนของประชาชนออกไป ซึ่งทำให้เกียรติ และศักดิ์ศรีของวุฒิสภาไม่มัวหมองไป
๓๒ ๑๒๒ ยืนยันให้ ส.ส. และ ส.ว.ปฏิบัติหน้าที่โดยไม่อยู่ในความผูกมัดแห่งอาณัติ มอบหมาย หรือความครอบงำใด ๆ
ไม่มี เป็นการยืนยันให้มีความชัดเจนขึ้นกว่าเดิมว่า ส.ส. และ ส.ว. ต้องปฏิบัติหน้าที่ในฐานะฝ่ายนิติบัญญัติโดยปราศจากความครอบงำของกลุ่มการเมือง
๓๓ ๑๔๒, ๑๖๓, ๒๙๑ ลดจำนวนในการเข้าชื่อของประชาชนเพื่อเสนอร่างกฎหมายเหลือเพียง ๑๐,๐๐๐ ชื่อและให้สิทธิประชาชนไม่น้อยกว่า ๕๐,๐๐๐ คนในการเข้าชื่อเพื่อเสนอแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญได้ กำหนดให้ใช้รายชื่อถึง ๕๐,๐๐๐ รายชื่อ
และไม่สามารถเสนอแก้ไขเพิ่มเติมรัฐธรรมนูญได้
การมีส่วนร่วมของประชาชนในการเสนอกฎหมายที่เกี่ยวข้องกับประชาชนจะทำได้ง่ายขึ้น ทั้งยังสามารถมีบทบาทและมี
ส่วนร่วมมากขึ้นในการกำหนดวิถีชีวิตของตนในรัฐธรรมนูญ




ลำดับที่ มาตรา ร่างรัฐธรรมนูญฯ พุทธศักราช .... รัฐธรรมนูญฯ พุทธศักราช ๒๕๔๐ เหตุผล
๓๔ ๑๕๘,๑๕๙ ส.ส. จำนวนไม่น้อยกว่า ๑ ใน ๕ สามารถยื่นญัตติขอเปิดอภิปรายไม่ไว้วางใจนายกรัฐมนตรีได้

ส.ส. จำนวนไม่น้อยกว่า ๑ ใน ๖ สามารถยื่นขอเปิดอภิปรายไม่ไว้วางใจรัฐมนตรีรายบุคคลได้ แม้ในขณะยื่นหรือหลังจากยื่นขอเปิดอภิปรายดังกล่าว รัฐมนตรีผู้นั้นจะพ้นจากตำแหน่ง ไปเป็นรัฐมนตรี
ในตำแหน่งอื่นก็ตาม ส.ส. จำนวนไม่น้อยกว่า ๒ ใน ๕ สามารถยื่นญัตติขอเปิดอภิปรายไม่ไว้วางใจนายกรัฐมนตรีได้

ส.ส. จำนวนไม่น้อยกว่า ๑ ใน ๕ สามารถยื่นขอเปิดอภิปรายไม่ไว้วางใจรัฐมนตรีรายบุคคลได้ แต่ถ้ารัฐมนตรีดังกล่าวพ้นจากตำแหน่งไปแล้ว จะไม่สามารถอภิปรายได้ การตรวจสอบการบริหารประเทศของฝ่ายบริหารทั้งนายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีโดยฝ่ายนิติบัญญัติจะทำได้ง่ายขึ้น



๓๕ ๑๖๐ เมื่อ ครม. บริหารราชการมาเกิน ๒ ปีแล้ว ฝ่ายค้านไม่น้อยกว่ากึ่งหนึ่งสามารถยื่นญัตติขอเปิดอภิปรายไม่ไว้วางใจนายกรัฐมนตรีหรือรัฐมนตรีเป็นรายบุคคลได้ ไม่มี การตรวจสอบรัฐบาลสามารถทำได้ แม้รัฐบาลจะคุมเสียงข้างมากเด็ดขาดในสภาก็ตาม ซึ่งต่างจากเดิมที่หากรัฐบาลกุมเสียงข้างมากเด็ดขาดในสภาแล้ว ฝ่ายค้านก็แทบจะไม่สามารถตรวจสอบอะไรได้เลย



ลำดับที่ มาตรา ร่างรัฐธรรมนูญฯ พุทธศักราช .... รัฐธรรมนูญฯ พุทธศักราช ๒๕๔๐ เหตุผล
๓๖ ๑๖๔, ๒๗๑
ลดจำนวนในการเข้าชื่อของประชาชนเพื่อร้องขอให้ถอดถอนผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมืองเหลือเพียง ๒๐,๐๐๐ ชื่อ
กำหนดให้ใช้รายชื่อถึง ๕๐,๐๐๐ รายชื่อ

เพื่อให้การมีส่วนร่วมในการตรวจสอบผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมืองโดยประชาชนสามารถทำได้ง่ายขึ้นและเป็นไปได้จริงทางปฏิบัติ
๓๗ ๑๖๗ วรรคสอง กำหนดให้การกำหนดงบกลางต้องแสดงเหตุผลและความจำเป็นด้วย
ไม่มี ทำให้การกำหนดงบกลาง จะต้องได้รับการพิจารณาจากสภาด้วย อันจะเป็นการป้องกันการใช้งบกลางอย่างไร้วินัยทางการคลังได้ดียิ่งขึ้น
๓๘ ๑๗๐ เงินรายได้ใด ๆ ที่ไม่ต้องนำส่งเป็นรายได้ของแผ่นดิน (เงินนอกงบประมาณ) ต้องรายงานต่อ ครม. และ ครม. รายงานต่อ
สภาผู้แทนราษฎรและวุฒิสภา ทุกสิ้นปี และการใช้จ่ายเงินดังกล่าวจะต้องอยู่ภายใต้กรอบวินัยทางการคลัง ไม่มี ทำให้รัฐบาลต้องระมัดระวังและมีวินัยในการใช้เงินนอกงบประมาณมากขึ้น จะใช้เงินดังกล่าวเพื่อผลทางการเมืองไม่ได้อีกต่อไป




ลำดับที่ มาตรา ร่างรัฐธรรมนูญฯ พุทธศักราช .... รัฐธรรมนูญฯ พุทธศักราช ๒๕๔๐ เหตุผล
๓๙ ๑๗๑ นายกรัฐมนตรีอยู่ในตำแหน่งได้ไม่เกิน
๘ ปี
ไม่มี ทำให้นายกรัฐมนตรีไม่สามารถดำรงตำแหน่งยาวนานเกินไปซึ่งอาจเป็นการสร้างอิทธิพลหรือเข้าครอบงำการบริหารประเทศโดยมิชอบได้
๔๐ ๒๑๒ ประชาชนมีสิทธิฟ้องศาลรัฐธรรมนูญได้โดยตรง ในกรณีที่มีบทบัญญัติแห่งกฎหมายกระทบต่อสิทธิและเสรีภาพตามรัฐธรรมนูญ ไม่มี ประชาชนมีหลักประกันสิทธิและเสรีภาพมากขึ้น
๔๑ ๒๑๙ ให้ศาลยุติธรรมมีบทบาทพิจารณาและวินิจฉัยคดีเกี่ยวกับการเลือกตั้งและการเพิกถอนสิทธิเลือกตั้ง
ไม่มี เนื่องจากอำนาจหน้าที่ของ ก.ก.ต. มีความสำคัญต่อกระบวนการได้มาซึ่ง
ผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมืองต่าง ๆ จึงกำหนดให้มีองค์กรตุลาการเข้ามาตรวจสอบอีกชั้นหนึ่ง ทำให้การใช้อำนาจของ ก.ก.ต. เกี่ยวกับการเลือกตั้งไม่มีลักษณะเด็ดขาดที่ไม่อาจตรวจสอบได้ต่อไป ซึ่งย่อมทำให้การเลือกตั้งมีความบริสุทธิ์ยุติธรรมขึ้นนั่นเอง

ลำดับที่ มาตรา ร่างรัฐธรรมนูญฯ พุทธศักราช .... รัฐธรรมนูญฯ พุทธศักราช ๒๕๔๐ เหตุผล
๔๒ ๒๔๔ (๓)




๒๔๔
วรรคท้าย ผู้ตรวจการแผ่นดินมีอำนาจในการดำเนินการเกี่ยวกับจริยธรรมของผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมืองและเจ้าหน้าที่ของรัฐ


ผู้ตรวจการแผ่นดินมีอำนาจพิจารณาและสอบสวนโดยไม่ต้องมีการร้องเรียนได้ ถ้าเห็นว่ามีการกระทำที่มีผลกระทบต่อประชาชน ไม่มี ทำให้มีการควบคุมจริยธรรมของผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมืองอันเป็นวัตถุประสงค์ที่สำคัญของร่างรัฐธรรมนูญฉบับนี้ มีผลในทางปฏิบัติได้จริง

ทำให้ประชาชนมีหลักประกันสิทธิและเสรีภาพมากขึ้น
๔๓ ๒๕๐ (๓)





๒๕๐ (๕) คณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติมีอำนาจหยิบยกเรื่องขึ้นพิจารณาเองได้โดยไม่ต้องมีการร้องเรียน



คณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติมีอำนาจหน้าที่ในการ
กำกับดูแลคุณธรรมและจริยธรรมของ
ผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมือง ไม่มี เนื่องจากบางกรณีผู้ร้องเรียนอาจเกรงกลัวอำนาจทางการเมือง หรือเพราะได้รับผลประโยชน์ตอบแทน จึงไม่มีการร้องเรียนต่อ ป.ป.ช. จึงสมควรให้ป.ป.ช. สามารถหยิบยกเรื่องขึ้นพิจารณาเองได้

ทำให้มีการควบคุมจริยธรรมของผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมืองอันเป็นวัตถุประสงค์ที่สำคัญของร่างรัฐธรรมนูญฉบับนี้ มีผลในทางปฏิบัติได้จริง
ลำดับที่ มาตรา ร่างรัฐธรรมนูญฯ พุทธศักราช .... รัฐธรรมนูญฯ พุทธศักราช ๒๕๔๐ เหตุผล
๔๔ ๒๕๕ กำหนดให้องค์กรอัยการมีสถานะเป็นองค์กรตามรัฐธรรมนูญ
ไม่มี องค์กรอัยการมีอิสระในการปฏิบัติหน้าที่มากขึ้น ทั้งการทำหน้าที่ฟ้องคดีแทนรัฐ และการยื่นฟ้องผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมือง
๔๕ ๒๕๗ คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติมีอำนาจฟ้องคดีต่อศาลรัฐธรรมนูญ ศาลปกครอง หรือศาลยุติธรรมแทนประชาชนได้ ในกรณีที่มีการละเมิดสิทธิมนุษยชน คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติมีเพียงอำนาจในการตรวจสอบและให้คำเสนอแนะเท่านั้น ไม่มีอำนาจในการฟ้องคดีต่อศาลได้ การคุ้มครองสิทธิและเสรีภาพของประชาชนโดยคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติจะมีประสิทธิภาพมากขึ้น
๔๖ ๒๕๙ วรรคสาม การแสดงบัญชีทรัพย์สินและหนี้สินของผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมืองนั้น รวมถึงทรัพย์สินของผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมืองที่อยู่ในความครอบครองหรือดูแลของบุคคลอื่น ไม่ว่าโดยทางตรงหรือทางอ้อมด้วย ไม่มี ทำให้โอนทรัพย์ไปไว้กับบุคคลอื่นในลักษณะที่เป็นนอมินี เพื่อหลีกเลี่ยงการตรวจสอบ ไม่สามารถทำได้อีกต่อไป




ลำดับที่ มาตรา ร่างรัฐธรรมนูญฯ พุทธศักราช .... รัฐธรรมนูญฯ พุทธศักราช ๒๕๔๐ เหตุผล
๔๗ ๒๖๙ วรรคท้าย นอกจากจะห้ามไม่ให้นายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีเป็นหุ้นส่วนหรือผู้ถือหุ้นใน
ห้างหุ้นส่วนหรือบริษัทแล้ว ยังห้ามรวมไปถึงคู่สมรสและบุตรที่ยังไม่บรรลุ
นิติภาวะของนายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีด้วย ห้ามเฉพาะตัวนายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีเท่านั้น ไม่รวมถึงคู่สมรสและบุตรด้วย ทำให้ผู้ที่ดำรงตำแหน่งนายกรัฐมนตรีและรัฐมนตรีใช้อำนาจในทางบริหารอย่างโปร่งใสมากขึ้น
๔๘ หมวด ๑๓ กำหนดเรื่องของจริยธรรมของผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมืองและเจ้าหน้าที่ของรัฐให้มีความชัดเจน ทั้งยังกำหนดให้มีการจัดทำประมวลจริยธรรมให้แล้วเสร็จภายใน ๑ ปีด้วย
ไม่มี ทำให้การควบคุมใช้อำนาจบริหารประเทศไม่ใช่เพียงแค่ควบคุมความชอบด้วยกฎหมายเท่านั้น แต่จะควบคุมจริยธรรมด้วย เพื่อให้การใช้อำนาจต้องเป็นไปโดยสุจริตและเป็นธรรมด้วย รวมทั้งมีกลไกและบทลงโทษต่อผู้ที่ฝ่าฝืน
๔๙ ๒๘๗ กำหนดเพิ่มเติมให้ประชาชนมีส่วนร่วมในการบริหารกิจการขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นของตนด้วย ไม่มี ประชาชนจะมีส่วนร่วมในการบริหารท้องถิ่นมากขึ้น อันเป็นการส่งเสริมประชาธิปไตยที่สำคัญทางหนึ่ง
๕๐ ๓๐๓ กำหนดระยะเวลาในการตรากฎหมายลูก ให้แล้วเสร็จภายใน ๑ ปี หรือ ๒ ปี
แล้วแต่กรณี
ไม่มี เพื่อให้มีกฎหมายที่กำหนดรายละเอียด ทั้งเรื่องที่เกี่ยวกับสิทธิและเสรีภาพของประชาชน หรือเรื่องอื่นใดที่มีความสำคัญ ให้เร็วที่สุด
*****ตอนนี้การเมืองกำลังร้อนแรง บางคนยังไม่ค่อยรู้รายละเอียดของรัฐธรรมนูญที่แก้ไขว่ามันมีข้อดีข้อเสียยังไง วันนี้เลยก๊อบเอามาแบ่งปันกันจ้า

Create Date : 30 พฤษภาคม 2551		1 comments
Last Update : 15 ธันวาคม 2552 18:12:12 น.
Counter : 671 Pageviews.
Share Tweet