|
|
ประเภทของอนุบาลในญี่ปุ่น (2)
保育園 Hoikuen สถานเลี้ยงดูเด็กเล็ก
ควบคุมโดยกระทรวงสาธารณสุขและแรงงาน
รับดูแลเด็กเล็กแทนครอบครัวเด็ก
เวลาตามเกณฑ์คือ 8 ชม.ต่อวัน
มีอาหารกลางวัน
ตามกฎหมายเกี่ยวกับสวัสดิภาพของเด็ก กำหนดไว้ว่า
สถานรับดูแลเด็กเล็ก (Hoikusho) เป็นสถานที่ที่จัดตั้งขึ้น
โดยมีวัตถุประสงค์เพื่อให้การดูแลอบรมเด็กที่ขาดการอบรมดูแล
จากผู้ปกครอง โดยมุ่งหวังให้เด็กมีพัฒนาการอย่างสมบูรณ์
ทั้งทางร่างกายและจิตใจ
คำว่า "เด็กที่ขาดการดูแลอบรม" นั้นหมายความถึง
ผู้ปกครองของเด็กไม่สามารถ หรือไม่สะดวกที่จะอบรม เลี้ยงดู
บุตรของตัวเองที่บ้านได้ เนื่องจากสาเหตุ ต้องทำงาน, ป่วย,
หรือ ต้องดูแลผู้ที่ไม่สามารถช่วยเหลือตัวเองได้ เช่น คนชรา, คนพิการ
ดังนั้นเงื่อนไขข้อสำคัญของเด็กที่จะนำมาฝากเลี้ยงที่ Hoikuenได้
จะต้องเข้าข่ายเงื่อนไขตามที่กฎหมายกำหนดไว้ดังนี้
1. โดยปกติผู้ปกครองทำงานในช่วงเวลากลางวัน
2. มารดาจะต้องไม่อยู่ในระหว่างตั้งครรภ์ หรือหลังคลอด
*สามารถฝากเลี้ยงได้ก่อนวันกำหนดคลอด 2 เดือน
และหลังคลอด 2 เดือนเท่านั้น
3. ป่วย หรือได้รับบาดเจ็บ, มีภาวะพิการทางจิตใจหรือร่างกาย
4. ผู้ปกครองต้องดูแลบุคคลในครอบครัวที่อยู่ร่วมหลังคาเรือนเดียวกัน
5. อยู่ในช่วงฟื้นฟูหลังจากได้รับผลกระทบจากอุบัติภัยแผ่นดินไหว
วินาศภัย, อุทกภัย, อัคคีภัย เป็นต้น
6. มีเหตุผลอื่นที่มีสภาพคล้ายคลึงกับ 5 ข้อข้างต้น เช่น
- มีความจำเป็นต้องออกนอกบ้านในช่วงกลางวันเพื่อหางานทำ
(อนุญาตให้ 2 เดือน)
- อยู่ในช่วงกำลังศึกษา จึงต้องไปสถานศึกษาในช่วงเวลากลางวัน
- กำลังอยู่ในช่วงขอรับใบประกาศเกี่ยวกับความรู้ความเชี่ยวชาญพิเศษ
มีความจำเป็นต้องไปสถาบันนั้น ๆ เพื่อฝึกทักษะฝีมือ
- ผู้ปกครองของเด็กเสียชีวิต, สูญหาย , หรือแยกกันอยู่ไม่สามารถ
อยู่ร่วมกับเด็กได้
認可保育所 Ninka hoikusho สถานเลี้ยงดูเด็กเล็กที่ได้รับอนุมัติ
**เป็นไปตามกฎระเบียบที่ทางประเทศกำหนดไว้
เช่น โครงสร้างของสถานที่ จำนวนเด็ก จำนวนเจ้าหน้าที่ เป็นต้น
* 公立 Kouritsu ก่อตั้งโดยหน่วยงานราชการท้องถิ่น
เป็นสถานเลี้ยงดูเด็กเล็กที่ทางเขต , อำเภอ, เมือง ของแต่ล่ะจังหวัด
เป็นผู้ดำเนินการ เจ้าหน้าที่เลี้ยงดูเด็กเป็นพนักงานราชการ
ทำให้มีเจ้าหน้าที่หลายช่วงอายุ
และเจ้าหน้าที่อาจไม่ประจำที่นั้น ๆ เสมอ
เพราะอาจมีการโยกย้ายเปลี่ยนที่ประจำการได้
แนวทาง วิธีการอบรมเลี้ยงดูเด็กของแต่ล่ะที่
ไม่ค่อยมีความแตกต่างกัน
ส่วนใหญ่จะเน้นเล่นเป็นหลัก อบรมเลี้ยงดูเด็กแบบให้อิสระกับเด็ก
ปัญหาที่พบมากขึ้นเรื่อย ๆ คือ มีเด็กเล็กจำนวนมากที่รอเข้า
โดยเฉพาะที่เขตเมืองใหญ่ ๆ
จากปัญหาการโดนตัดงบประมาณ ทำให้ทางเขต,อำเภอ
หลายแห่งต้องแปลงรูปองค์กร ให้บุคคลภายนอกเข้ามาดำเนินการ
เปลี่ยนเป็นเอกชนไป
ซึ่งก็จะทำให้สถานรับเลี้ยงดูเด็กเล็กแห่งนั้น
เริ่มมีความเป็นธุรกิจเข้ามาแทรกเรื่อย ๆ
แนวความคิดในการบริหารอย่างมีเหตุผลก็อาจจะลดลง
รวมถึงการลดจำนวนเจ้าหน้าที่เพื่อลดค่าใช้จ่ายด้วย
* 私立 Shiritsu สถานรับดูแลเด็กเอกชน
แนวทางการอบรมเลี้ยงดูเด็กเล็กของแต่ล่ะที่จะแตกต่างกันไป
ลักษณะเด่นของสถานรับดูแลเด็กเอกชนคือ
หลายแห่งรับดูแลตั้งแต่เด็กทารกอายุไม่ถึงขวบ
และมีขยายเวลาดูแลหลังหมดเวลาปกติด้วย
อาหารกลางวันก็จะเหมือนกับสถานรับดูแลเด็กของราชการ
มีการเตรียมอาหารภายในสถานรับดูแลเด็กเอง
เนื่องจากเป็นสถานดูแลเด็กเล็กที่ได้รับอนุมัติจากส่วนราชการ
ค่าใช้จ่ายในการฝากเลี้ยงจะไม่ต่างกับสถานรับดูแลเด็กของราชการ
แต่ก็อาจจะมีค่าใช้จ่ายอย่างอื่นนอกเหนือเพิ่มขึ้นจากค่าฝากเลี้ยงหลัก
* 認定こども園 Nintei kodomo en
*ไม่รู้จะแปลเป็นชื่อเฉพาะภาษาไทยว่าอะไรดี แต่ความหมายก็คือ
เป็นสถานที่รับดูแลเด็กที่ได้รับการรับรอง
ลักษณะของสถานดูแลเด็กเล็กแบบนี้จะมีลักษณะผสมผสาน
การดำเนินการแบบอนุบาล (Yochien)
และสถานรับดูแลเด็กเล็ก (Hoikuen) เข้าไว้ด้วยกัน
จากข้อมูลล่าสุดเดือนเมษายน 2011 มีสถานดูแลเด็กเล็กลักษณะนี้
ในญี่ปุ่นทั้งหมด 358 แห่ง
ลักษณะเด่นคือมีโครงสร้างการเรียนการสอนแบบโรงเรียนอนุบาล
แต่สามารถรับฝากเด็กได้เป็นระยะยาวแบบสถานรับดูแลเด็กเล็ก
คือ 8 ชม. เพื่อตอนสนองความต้องการของผู้ปกครองเด็ก
การรวมเอาอนุบาล และสถานรับดูแลเด็กเล็กเข้ามาไว้รวมกัน
กฎข้อบังคับต่าง ๆ จึงมีการพิจารณาอนุญาตให้ยึดหยุ่นจากเกณฑ์ได้
แต่ก็อาจทำให้คุณภาพการเลี้ยงดู และการสอนลดหย่อนลง
ปัญหาที่เห็นได้ชัดคือ ความยากในการกำหนดหลักสูตรการเรียน
เพราะระยะจำนวนชั่วโมงของเด็กที่อยู่ในสถานดูแลของแต่ล่ะคน
มีความแตกต่างกัน
*****************************
สถานรับดูแลเด็กเล็กที่ได้รับการอนุมัติ
ไม่ว่าจะเป็นของทางส่วนราชการ หรือของเอกชน
ต่างก็มีข้อจำกัดในเรื่องจำนวนเด็กที่จะสามารถรับเข้าดูแล
เพราะต้องเป็นไปตามที่กฎหมายกำหนด
เลยมักจะได้ยินกันบ่อย ๆ ว่าเข้ายาก รอนาน
ต้องมีการพิจารณาความจำเป็น พิจารณารายได้ครอบครัว
เอกสารในการสมัครเข้าเยอะ วุ่นวาย
แต่ก็ยังมีอีกทางเลือกคือสถานรับเลี้ยงเด็กแบบที่ไม่ได้อยู่ในกรอบ
เกณฑ์กำหนด ที่เรียกกันว่า 無認可 muninka
อ่านต่อ ประเภทของอนุบาลในญี่ปุ่น ตอน 3
| Create Date : 22 สิงหาคม 2554 |
| Last Update : 29 สิงหาคม 2554 19:55:41 น. |
|
0 comments
|
| Counter : 895 Pageviews. |
 |
|
|
|
|
|
|
ฝากข้อความหลังไมค์
Rss Feed
ผู้ติดตามบล็อก : 1 คน [