ในปี่ 1853-1854 หลังการปิดประเทศมาอย่างยาวนานในยุค Tokukawa กัปตัน Matthew Perry ชาวอเมริกันก็นำเรือรบเหล็กเข้ามาจอดที่ปากอ่าว บีบบังคับให้รัฐบาล Edo ต้องทำสนธิสัญญาสัญญาเพื่อเปิดให้มีการค้าเสรี ซึ่งหมายถึงการกำหนดให้มีการตั้งเมืองท่า เพื่อรับส่งสินค้าเข้าออกในประเทศญี่ปุ่น
หนึ่งในหลายเมืองที่ตกลงในสนธิสัญญานี้ก็คือ Kanagawa-juku ซึ่งตั้งอยู่ในเส้นทางการค้าสำคัญที่เชื่อต่อระหว่าง Tokyo และ Kyoto หรือ Tokaido line แต่รัฐบาลของโชกุนมองว่านั่นเมืองนี้อยู่ใกล้กับเมืองหลวงมากเกินไป จึงขอให้เปลี่ยนมาตั้งอยู่บริเวณตรงกันข้ามกับหมู่บ้านชาวประมงเล็กๆ แทน