โรงไฟฟ้าถ่านหิน เมดูพี Medupi หนึ่งในโรงไฟฟ้าที่ใหญ่ที่สุดในโลก

แอฟริกาใต้มีปัญหาด้านพลังงานมานานเพราะจำนวนประชากรที่มีปริมาณมาก แม้ว่าราคาพลังงานไฟฟ้าของประเทศในช่วงปีพ.ศ. 2524-2532  จะถูกที่สุดในโลก แต่หลังจากเกิดการหยุดจ่ายไฟฟ้าให้กับประชาชนในวงกว้างและเกิดปัญหาการลงทุนด้านพลังงานที่ไม่เพียงพอ ปัญหาพลังงานไฟฟ้าก็เริ่มเป็นประเด็นถกเถียงกันในระดับประเทศ ทั้งนี้เมื่อไม่กี่ปีที่ผ่านมา ราคาพลังงานไฟฟ้ายังพุ่งสูงเร็วกว่าอัตราเงินเฟ้อ อีกทั้งยังไม่มีการรายงานข่าวเกี่ยวกับความผันผวนของราคาพลังงาน

ประเทศแอฟริกาใต้มีอัตราการผลิตพลังงานสูงแต่ส่วนใหญ่การผลิตพลังงานไฟฟ้ามาจากกระบวนการผลิตที่มีการปล่อยก๊าซคาร์บอนไดออกไซด์ในอัตราสูง เช่น เหมืองถ่านหิน

เหมืองถ่านหินในแอฟริกาใต้

แม้ว่าประเทศแอฟริกาใต้ต้องรับผิดชอบการปล่อยก๊าซเรือนกระจกเพียงร้อยละ 1 ของโลกเท่านั้น แต่ภาครัฐก็มองเห็นโอกาสสำหรับการเปลี่ยนแปลงเพื่ออนาคตสีเขียว จึงเป็นที่มาของโครงการ Renewable Energy Independent Power Procurement Program (REIPPP) ที่ก่อตั้งขึ้นในปี พ.ศ.2554

“REIPPP เป็นความสำเร็จอันยิ่งใหญ่” อ้างอิงจากคำพูดของ มาร์โก้ บูคานัน ที่ปรึกษาด้านพลังงานของ องค์กร Futuregrowth Asset Management องค์กรด้านพลังงานและการลงทุนที่สอดคล้องกับจริยธรรมและการพัฒนาอย่างยั่งยืนในทวีปแอฟริกา บูคานันได้กล่าวกับสำนักข่าวเศรษฐกิจของแอฟริกา เอเอฟเคอินไซด์เดอร์ว่า นอกจากนี้ยังมีโครงการอีก 39 โครงการที่สามารถผลิตพลังงานไฟฟ้าจากพลังงานหมุนเวียนกว่า 2,050 เมกะวัตต์ โครงการยักษ์ใหญ่เหล่านี้กำลังอยู่ในการพัฒนาเพื่อต่อยอดไปยังรัฐอื่นๆ ถือเป็นหนึ่งในโครงการพลังงานหมุนเวียนที่ใหญ่ที่สุดของทวีป ซึ่งตั้งอยู่ในภูมิภาคทางตอนใต้ของทะเลทรายซาฮาร่า

แผนการผลิตดั้งเดิมคือผลิตพลังงานโดยใช้แหล่งพลังงานหมุนเวียนให้ได้มากกว่า 3,600 เมกะวัตต์ บูคานัน กล่าวว่า “รัฐบาลจัดการเสนอราคากัน 4 ครั้งก่อนหน้านี้ และขณะนี้กำลังมุ่งมั่นที่จะผลิตพลังงานเพิ่มขึ้นจากเดิมอีกประมาณ 1,000 เมกะวัตต์”

โครงการนี้มีการแข่งขันมาก ผู้ชนะการเสนอราคาที่สูงที่สุดในการประมูลจำนวนการผลิตไฟฟ้าเมกะวัตต์สูงสุดจะได้รับอนุญาตให้ผลิตโรงไฟฟ้าขนาดเล็กได้ ซึ่งจะสามารถผลิตพลังงานได้มากขึ้น หรืออีกนัยหนึ่งโครงการนี้ช่วยเพิ่มการติดตั้งแหล่งพลังงานหมุนเวียนให้กับประเทศที่ขาดแคลนพลังงานอย่างหนัก อย่างไรก็ดี ผลพลอยได้อีกอย่างคือ REIPPP สามารถช่วยส่งเสริมการลงทุนกับการใช้พลังงานมากยิ่งขึ้น ซึ่งเป็นผลพลอยได้ที่ใครต่างก็คาดไม่ถึง

“ในที่สุด REIPPP จะอนุญาตให้สร้างอำนาจสินทรัพย์ในตลาดรองของพลังงาน” ดิว ทอยต์ กล่าว “ฉันเชื่อมั่นว่า จะมีการกำหนดวันในการหาปัจจัยลงทุน เพื่อแก้ปัญหาความขาดแคลนของตลาดรองในโครงสร้างพื้นฐานของตลาดพลังงานทั่วทวีปแอฟริกา” 

ในตลาดรอง ผู้ผลิตได้รับอนุญาตให้ซื้อ – ขาย หุ้นของพวกเขา ซึ่งการซื้อขายดังกล่าวทำให้พวกเขาตระหนักถึงผลตอบแทนด้านการลงทุน ซึ่งเป็นประเด็นสำคัญสำหรับฝ่ายผู้ผลิต

ทำไมวิธีการนี้จึงได้ผล

การติดตั้งแผงโซลาเซลในแอฟริกาใต้เมื่อปีพ.ศ.2554

เหตุผลที่ประสบความสำเร็จส่วนหนึ่งเป็นเพราะว่าแอฟริกาเป็นดินแดนที่เหมาะกับการติดตั้งพลังงานแสงอาทิตย์ รวมถึงยังมีศักยภาพด้านพลังงานลม แต่ประโยชน์ของ REIPPP ยังไม่หมดแค่นั้น

เอมิลี่ ดิว ทอยต์ ผู้อำนวยการศูนย์การลงทุนขั้นพื้นฐานและประธานของ Southern African Venture Capital and Private Equity Association ซึ่งเป็นสมาคมการร่วมทุนของภาคประชาชนในแอฟริกาใต้ กล่าวกับเอเฟเคอินไซด์เดอร์ว่า “REIPPP เป็นกระบวนการที่ดีที่สามารถกระจายต่อไปในประเทศอื่น ๆ และเราหวังว่าพลังงานหมุนเวียนจะเป็นทางออกของปัญหาพลังงานที่ประเทศอื่นสามารถนำไปใช้ได้ และหวังว่าจะช่วยแก้ไขปัญหาความขาดแคลนอื่นๆ ของแอฟริกาได้” 

โครงการนี้ประสบความสำเร็จมากจนกระทั่งธนาคารโลกได้ทำรายงานเกี่ยวกับโครงการนี้ไว้ โดยในระบุถึงนวัตกรรม ปัจจัยเสี่ยง และปัจจัยการเปลี่ยนแปลงที่สามารถเพิ่มประสิทธิภาพของโครงการนี้ได้

อันดับแรก คือการสร้างทีมเล็กๆ ที่มีความเชี่ยวชาญและเป็นที่น่าเชื่อถือต่อภาคประชาชน และเอกชน โดยทีมดังกล่าวจะพัฒนาโครงการจากคำแนะนำของผู้เชี่ยวชาญ โดยที่คำนึงถึงการมีส่วนร่วมของภาคประชาชนและเอกชนมากที่สุด นอกจากนี้โครงการยังให้ความสำคัญกับความโปร่งใส อีกทั้งผลกำไรก็พร้อมดึงดูดผู้เข้าร่วม

ในการคัดเลือก โครงการยังต้องการผู้มีส่วนร่วมที่มีศักยภาพพอที่จะไม่มีการปล่อยสินเชื่อก่อนจะส่งเสนอราคาประเมินที่ดีที่สุด นอกจากนี้การจัดจ้างคนภายนอกบางส่วนจะทำให้ธนาคารหลีกเลี่ยงปัญหาที่พบบ่อยในการเสนอราคา เช่น เทคนิคข้อเสนอการขายในราคาต่ำที่ดูน่าสนใจ แต่ราคาจะสูงขึ้นในภายหลัง

ระบบเศรษฐกิจของโลกทั้งหมดเชื่อมโยงกัน ความสำเร็จของแอฟริกาดึงดูดการลงทุนจากทั่วโลก

เนื่องจากภาวะการณ์เติบโตช้าของเศรษฐกิจทั้งในยุโรปและอเมริกา ทำให้ผู้ที่ให้ความสนใจในตลาดแหล่งพลังงานหมุนเวียนลดลง แต่ความสำเร็จของแอฟริกาสามารถดึงดูดความสนใจสู่ตลาดพลังงานหมุนเวียนได้อีกครั้ง 

อย่างไรก็ตาม  REIPPP อาจยังไม่ตอบทุกปัญหาของพลังงานในแอฟริกาใต้ แม้ว่าโครงการจะช่วยให้ บริษัท เอสคอม การไฟฟ้าฝ่ายผลิตของภาครัฐ ผลิตไฟฟ้าได้มากกว่า 40,000 เมกะวัตต์ แต่พลังงานหมุนเวียนก็ยังไม่สามารถแก้ไขภาวะขาดแคลนพลังงานของประเทศได้ทั้งหมดในปัจจุบัน

แลสแตร์ เฮอร์เบิร์ตสัน ผู้เชี่ยวชาญด้านการลงทุน บริษัทหลักทรัพย์ อินเวสเทค (Investec) กล่าวว่า “ขณะนี้พลังงานหมุนเวียนผลิตกระแสไฟฟ้าได้น้อยกว่าหนึ่งในสิบของกำลังการผลิตทั้งหมด ซึ่งยังไม่เสถียรพอที่จะตอบโจทย์ความต้องการทางพลังงานในระยะแรกเริ่ม” 

อย่างไรก็ตาม โครงการ REIPPP คือจุดเริ่มต้นที่ดี

แหล่งพลังงานหมุนเวียนจากลมในประเทศแอฟริกาใต้ ขอบคุณภาพจากsolarfeeds.com

ในขณะที่พลังงานหมุนเวียนยังมีข้อบกพร่องอยู่ ไม่ว่าจะเป็นความล่าช้าในการอนุมัติ และความต้องการในท้องถิ่นที่จะเป็นเจ้าของกิจการการผลิตพลังงาน และโครงการยังคงมีข้อผิดพลาดที่ต้องร่วมกันแก้ไขกับทุกภาคส่วน ทั้งรัฐ เอกชน และภาคประชาชน

กล่าวคือ แม้จะเป็นการเริ่มต้นจากก้าวเล็กๆ จากการผลิตระดับเมกะวัตต์ แต่เป็นก้าวที่สำคัญของแอฟริกาและประเทศอื่นๆ ในทวีป ซึ่งเป็นก้าวที่ไม่สามารถมองข้ามได้ 

แหล่งที่มา : afkinsider.com

Blogpost โดย Anna B. Wroblewska -- มีนาคม 13, 2558 ที่ 11:11

ที่มา : //www.greenpeace.org/seasia/th/news/blog1/blog/52317/